2、“三大工程”，推进依法治市。一是实施基层依法治理工程，推进民主法制化管理。以全面落实基层民主选举制度、民主管理制度、民主决策制度、民主监督制度为抓手，进一步保障村民的选举权、决策权、参与权与监督权的落实。二是实施行业依法治理工程，促进依法行政。各行业以法制宣传为基础，促进各行政执法单位执法行为的依法、公开与公平。三是实施地方依法治理工程，解决社会热点、难点问题。各单位各部门针对群众反映强烈的热点、难点问题予以专项治理，共建法治社会。
（三）重点突出，全民法律素质提升。
1、将领导干部和公务员作为普法的重点，带动普法工作的全面开展。开展“法律进机关（单位）”活动，提升领导干部和公务员法律素质。一是坚持学法制度。以四大家领导为主的中心学习小组学法活动已经常化，制度化。二是开展学法培训。积极组织行政事业单位人员学习《公务员法》和行政法律法规知识并开展经常性的法律知识考试。三是主要领导干部任职前必须通过法律考试。
2、将在校学生与青少年作为普法的重点，着眼普法工作的长远持久。开展“法律进学校”活动，增强青少年学法守法意识。全市40多所中小学都做到了普法宣传教育计划、课时、教材、师资“四落实”，利用以案说法、展板宣传等活动开展普法教育，并联合多家部门整治校园周边环境，保证普法工作的长远性与实效性。
3、将偏远农村与湖区的群众作为普法的重点，普法覆盖全市，不留死角。2007年12月，市普法依法治市办与荆州市普法依法治市办一同到峰口镇新河村“送法下乡”；2008年5月27日，市普法依法治市办与沙口镇联合举办“送法进湖区”活动；2009年元月10日，市普法依法治市办到戴家场“送法律、送图书、送爱心”；2009年2月10日市委宣传部、市司法局联合在戴家场官港村举办农民法律培训班等等，这些活动的开展，将普法工作延伸到了全市各个偏僻乡村及湖区，做到了覆盖全市不留死角。
二、存在的主要问题
五年来，普法工作虽然取得了很大成绩。但也还存在着一些困难与问题：
一是普法工作机制有待进一步健全。主要是个别单位对普法依法治理工作的重要性认识不足，齐抓共管、整体联动的普法工作格局还没有完全形成。少数单位和领导干部认为普法教育是政府司法行政部门的工作，且是软任务、软指标，没有真正将普法工作摆上重要议事日程，从而在普法工作中主动协调配合不够，组织实施普法活动主动性、积极性不高。个别乡镇和部门对普法工作还处于被动应付状态，满足于完成“规定动作”，存在重形式、轻实效现象。部分单位对普法信息的收集和资料积累还不够，资料归档、管理有待进一步规范。同时，在经费保障上，还存在普法专项经费不足的问题，导致许多工作不能深入开展。
二是普法工作发展不平衡。因城乡、部门和行业差异，我市普法工作机关好于企业，城镇好于农村。一些城镇流动人口、规模以下企业普法工作尚需进一步加强；农村普法工作由于普法形式不够新颖丰富，群众参与普法的积极性不高，且外出务工人员、留守在家人员的普法教育组织学法难，成为了普法工作的盲点和死角。
三是普法宣传方式仍需创新。多年来，在创新普法形式上虽然有所探索，但载体和形式仍欠丰富多样，适合广大群众参与、互动的普法活动较少，普法教育的广泛性、渗透性尚需增强，普法效果有待进一步提高。执法机关、新闻媒体以案说法教育活动开展得还不够充分，贴近群众生活、喜闻乐见的法制栏目和法制文艺节
