公墓建设与管理是一项长期而艰巨的任务。整改期间，我们围绕省级卫生城市、省级园林城市和省级文明城市的要求，巩固专项治理阶段性成果，加快公墓绿化步伐，深化殡葬改革制度，进一步促进我市殡葬事业健康有序发展，强化跟踪监督，确保整治到位。一是对乱埋滥葬的行为开展源头治理，建立长效机制；二是积极推行生态葬法，加快生态公墓建设，在公墓管理处设置树葬、草坪葬等绿色葬法的咨询服务处，并向市民发放宣传资料，引导生态葬法；三是加大丧葬用品市场整顿力度，从源头上遏止超规格、超标准墓碑墓料生产。同时，在专项治理成果基础上，在殡仪馆、公墓管理处、乌林故园等公共场所加大了宣传的广度和深度，倡导厚养薄葬、文明殡葬的社会风尚，深化殡葬改革力度。座落于新堤殡仪馆内的中心城区骨灰堂将于今年内建成启用。
（七）关于加强民政基层基础工作。
民政基层基础建设是民政工作的坚实基础，在民政事业科学发展进程中，基层民政组织具有重要的基础作用。随着经济社会发展，民政业务的拓展，民政职能的增加，基层民政组织建设与承担的任务不相适应的矛盾日益显露，基层民政组织机构薄弱、工作人员少、经费不足的现象极大地阻碍了民政事业的发展。为此，我局以省委省政府出台的《关于进一步加强新时期民政工作的意见》为契机，积极争取市委、市政府领导，力促市委市政府《关于进一步加强新时期民政工作的意见》的出台，去年12月22日，市委市政府印发了《关于进一步加强民政工作的意见》（洪发[2010]15号）。市委市政府出台加强民政工作的意见，这在我市民政工作史上是第一次。15号文件内涵丰富，出台来之不易。我们决心用足、用好政策，找准落实的突破口，重点解决好三个难点问题：一是加强乡镇民政组织规范化建设。解决好长期制约和影响民政事业发展的“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题；二是解决好乡镇民政办的工作经费。“各镇（乡、办事处、管理区）建立相应的经费投入增长机制，为民政事业发展提供必要的财力保障”；三是加强民政基础设施建设。落实15号文件，要以项目为载体，实行项目化运作，这也是我们这两年实施“民政项目建设年”的重要经验。我们将进一步增强项目意识，积极提建议、拿方案、列项目，争取把基本养老服务体系、减灾救灾体系、城乡社区、农村福利院等民政公共服务设施建设作为民生建设的重要项目列入规划，进入省民政厅项目库，促使民政工作公共服务设施不断完善。
二、去年工作情况及今年工作思路
2010年是我市民政事业发展的重要一年，有三件大事将进入我市民政发展史册。一是省委省政府和市委市政府印发了《关于进一步加强新时期民政工作的意见》，这在全省和我市民政工作史上是第一次。二是乡镇民政办在撤销6年之后重新恢复。在配备2名公务员专职从事民政工作的基础上，采取“以钱养事”的方式，按照乡镇人口规模分别设1-3个民政公益性服务工作岗位。三是烈士陵园展存大纲获省委宣传部同意，并报中宣部备案。陵园二期建设项目已上报国家发改委纳入国家投资计划。一年来，省厅和荆州市局就城乡低保专项清察、因灾倒房重建和“难点村”治理工作先后4次在我市召开了现场会，全局上下以饱满的工作热情和卓有成效的工作实绩，代表湖北省接受了全国人大对老龄工作的视察，迎接了全省双拥模范城验收，代表荆州市接受了全省倒房重建验收和“难点村”治理工作验收，均获上级好评。
去年，我们积极办理人大代表建议和政协委员提案，认真承办市政府承诺的实事。①
