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2011
年
7
月
28
日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议上
市人大法制工作委员会主任
杨清平
主任、各位副主任、各位委员：
根据有关法律的规定和市人大常委会
2011
年工作要点安排，市人大法工委在副主任阳德元带领下，对对口联系的相关部门
2011
年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了认真调研，现将调查情况报告如下：
一、上半年相关部门国民经济和社会发展计划执行基本情况
（一）强力推进新型农保。
新农保工作为本年度政府十件实事之首。为健全完善农村社会养老保险制度，自去年底我市争取被列为国家第二批新农保试点县市后，相关部门及乡镇强力作为，积极推进，截止
6
月
11
日，全市新农保参保
20.33
万人，参保率
68%
，征收社会保险费
3261.59
万元；享受待遇
7.84
万人，支付养老金
2737.7
万元。新型农村社会养老保险试点工作稳步推进，新农保框架初步形成。
（二）就业局势稳中有升。在稳定和扩大就业上，截止
6
月底，全市城镇新增就业
6135
人，完成
81.8%%
；帮助下岗失业人员实现再就业
1780
人，完成
60%
；本部门组织农村劳动力转移就业
5103
人，完成
78.5%
；城镇登记失业率控制在
4.4%
以内。发放小额担保贷款
926
万元，扶持
222
户创业者成功创业，带动
890
多人就业；发放职业培训补贴
120
万元、职业介绍补贴
53
万元、公益性岗位补贴
223.6
万元，办理社保补贴登记
2380
人。
（三）社会保险快中求稳。
随着新农保试点工作的推进，我市社会保险制度基本实现了城乡全覆盖，五项社会保险参保面进一步扩大，社保基金保障能力不断增强，社保待遇不断提高。五项社会保险扩面新增
6012
人，参保人数达
482001
人次，完成
99.6%
；累计征收社会保险费
18818.7
万元，完成全年任务的
63.3%
。支付各项社会保险待遇
63903
人次
31065
万元，基金滚存结余
32166.5
万元。
（四）加大困难群体救助。
按时发放农村低保金、农村五保供养经费、城市低保金；发放城乡困难群众价格临时补贴
275.5
万元；加大城乡困难群众医疗救助和临时救助力度，发放救助金
40
万元；开展春节城乡困难群众慰问活动，发放社会救助资金
468.2
万元；下拨冬令救助资金
318
万元，慰问城乡特困户
30220
户，惠及人口
54596
人。
（五）积极开展抗旱救灾。
为应对我市今年
70
年未遇的旱灾，市民政部门采取受灾渔民全部上岸，就近安置、集中安置、分散安置及投亲靠友相结合的方式，落实紧急转移灾民
957
户、
3234
人，组织企业帮扶资金
20
万元对口帮扶解决湖区群众饮水困难，组织科局帮扶资金
30
万元为灾民送去慰问款物，有力地支持了全市的抗旱救灾工作。
（六）紧抓陵园工程建设。
为高标准完成湘鄂西苏区革命烈士纪念园改扩建工程，如期开展纪念园开馆系列活动。目前，相关改扩建工程已全面竣工，展陈工程也已近尾声。湘鄂西苏区革命烈士纪念园将以全新的面貌作为湖北省纪念建党九十周年重要活动地之一呈现在中央、湘鄂两省领导及公众面前。
二、存在的问题
一是
新农保工作有待进一步推进。目前，受制于各种因素的影响与制约，新农保工作面临一些难以突破的瓶颈，工作停滞不前，参保率与省厅规定的目标还有一定的差距。
二是
就业矛盾突出。部分无业、失业人员就业困难，社会对职业教育的认识存在误区，接受职业教育和培训的积极性不高，农村劳动力素质培训质量普遍不高，培训、输出、服务长效机制有待完善。
三是
人民群众普遍关注的城镇居民养老保险工作、困难群体的养老保障工作、医保政策落实及结算等热点难点工作有待进一步落实与改进。
四是
对于困难群体的救助力度不大。经济欠发达，财政收入困难，导致对于困难群体的救助力度十分有限。
三、几点建议
一是
全力做好新农保工作。抢抓暑期务工人员返乡时机，集中力量，强化措施，大打新农保扩面攻坚战，确保按期完成
85%
的新农保参保任务。
二是
进一步完善
“
大培训
”
体系。繁荣职业教育，加大职业培训学院校校合作、校企合作力度，提高培训质量，确保培训就业无缝对接；继续加大资源整合力度，促进培训资源共享。加强农民工培训的过程管理，增强培训的针对性和实效性，提高培训质量。继续完善人力资源库建设，包括各类人才和农村富余劳动力、城乡创业者、城镇失业人员等各类劳动者信息库。积极落实就业政策，大力推进创业带动就业工作，广泛开展就业服务活动，促进洪湖就业。
三是
关注民生热点。一是探索建立城镇居民养老保险政策，全面启动城镇居民养老保险工作，确保按期完成城镇居民养老保险参保任务。二是切实做好破产集体企业退休人员、
“
五七工
”
、
“
家属工
”
等困难群体的养老保险参保工作，解决其养老保障之忧。三是落实医保政策，严格执行基本医疗保险最高支付限额和报销比例政策，加快信息工程建设，推进医疗保险实时结算、异地结算网络建设，完善网上缴费和代核代缴功能，实现养老保险、医疗保险快速接续转移。
