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2011
年
7
月
29
日洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议，听取和审议了市审计局局长余星受市人民政府委托所作的《关于洪湖市
2010
年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议对这个报告给予充分肯定。认为审计部门在审计工作中，依法履行职责，审计行为不断规范，审计水平逐年提高，审计结论符合实际，报告反映的内容比较完整，发现的问题比较客观，提出的整改建议具有较强的针对性和可操作性。会议表决通过了这个报告。会议针对审计报告反映的问题，提出如下意见：
一、进一步提高预算编制水平。
重点是树立综合预算观念，将税收、规费和基金等政府性收入全部纳入政府预算；实行零基预算；改变项目资金部门包干管理模式，切实将支出预算细化到具体单位和项目，提高支出预算的准确性、科学性，进一步强化预算约束力。
二、突出重点，进一步强化预算执行管理。
当前的重点是清理结余资金家底，核实结余资金性质，并与预算安排相衔接，盘活结余资金。精减各类财政性专户，进一步推进国库集中支付改革。
三、切实加强土地收储和交易管理。
进一步理顺土地管理职能，健全土地收益分配关系和严格土地资金源头控管机制，努力实现政府土地收益的最大化。在完善土地出让管理运行模式的基础上，健全和完善征管体制，严格“先税后证”操作规程，强化征管手段，堵塞土地收益流失漏洞。
四、严肃专项资金管理。
建立专项资金申请、拨付、使用全过程的审计监督制约机制。对重点建设项目资金，指定专门机构和人员，事先了解经费用途，事中检查使用情况，事后评估效益，全程监控，避免挪用、损失和浪费现象的发生。如发现问题，及时整改纠正。对屡查屡犯的问题，要加大处罚力度，切实维护专项资金使用的合规合法性和财经纪律的严肃性。
五、坚决执行行政事业性收费管理的有关规定。
设立行政事业性收费项目，要以法律、法规为依据，并按照审批权限和规定程序报有关方面批准，绝不允许超越权限、擅自审批、提高收费标准的行为发生。凡违反者，市监察局和
审计局必须严肃查处。
六、充分运用审计成果，规范预算执行和其他财政收支行为。
一是市政府发文通报审计结果，接受监督。二是制定整改方案。重点是对应列未列预算收入、随意出借财政资金、滞拨专款和其他专项资金、土地收益流失、减免的士有偿使用费、税收征管不到位和部门预算执行的
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个方面的问题逐一核实清楚，查明原因，制订整改措施。三是迅速整改。各相关部门要高度重视审计结论，直面存在的问题，统一思想，逐一整改到位，不允许弄虚作假和敷衍了事。四是加大问责和查处力度。对屡审屡犯的，市人民政府必须对其问责。市人大常委会财工委要按照市人大常委会的要求，会同市委市政府督查室、市审计局并组织相关人大常委会委员、人大代表对整改工作进行检查督办。市人民政府要将整改情况向市人大常委会专题报告。
