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洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第四次会议公报


,科学规划,整体推进。从农村居民饮水现状的实际出发,确立符合实际的农村水厂建设模式。一是适度规模,集中供水。适度规模即不小于“万人千吨”,按“一镇一厂”的规划布局,能集中供水的就不分散建厂,能建设规模大的水厂就不建设规模小的水厂,能利用老厂改造的就改扩建,能管网延伸的尽量延伸。二是打破行政区域界限,统一配置水资源。一个水厂可以实行跨乡镇供水,免收乡镇之间的接口费,节省工程投入。三是量力而行,分步实施。所有水厂建设统一规划,根据资金筹措的情况,分期、分步实施。

第三,规范建设。为了保证工程建设质量,按照基本建设程序,严格实行工程建设“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”四制管理。严把方案制定、施工组织、施工队伍选择、设备材料采购、工程监督检查等5个关口。在施工组织上,实行行政领导、技术人员负责制,选派技术人员包点包片,监督施工质量。监理人员对工程建设实行全过程监理。在施工队伍选择上,严格实行招标投标制,由荆州市和省招投标管理中心进行公开招标。在监督检查上,定期进行工程质量、资金的检查、监督,确保水厂建设程序规范、质量合格。

第四,强化管理。农村饮水安全工程具有社会公益性质。全市所有农村饮水安全工程(含市级水厂向农村供水的延伸部分)归口市水行政主管部门的统一管理。市水利局制定了《乡镇供水站考核评分细则》,组织开展上岗人员培训,水改办与水厂责任人依法签订管理合同,强化供水时间、水质管理,严格执行水价规定,确保已建水厂良性运转和长效受益,确保群众饮水安全。

通过近几年来的努力,我市农村饮水安全工作取得了明显成效。我市农村饮水安全“一镇一厂”的建设模式、农村水厂管网优化设计、水厂制水工艺得到了省饮水办的充分肯定。其成效具体体现在以下方面:

一是改水人数超计划完成。到2011年,建成集中供水工程22处,解决了农村49.35万人的饮水安全问题,超计划完成了15.31万人。

二是农村饮水安全保障体系基本建立。全市按照“一镇一厂、镇村同网,逐步实现城乡供水一体化”的思路开展农村水厂建设,集中式供水格局基本形成,农村饮水安全保障体系基本建立。血吸虫疫区或缺乏安全饮水水源的农村群众饮水状况得到有效改善,提高了农村群众健康水平和生活质量。

三是农村水厂长效运行的机制不断健全。全市农村水厂归口水行政主管部门统一管理,通过开展人员培训、健全水厂内部管理制度、加强供水水质检测等措施,不断强化农村水厂运行管理,确保已建工程良性运转和长效受益。

四是党的惠民政策日渐深入人心。饮水问题是最基本的民生问题。通过几年来的努力,农村饮水安全工作的良好氛围已经形成,各级政府高度重视,把农村饮水安全工作纳入重要议事日程予以督办推动、狠抓落实。农村饮水安全工作有效改善了农村群众生活条件,大大提高了人民群众的生活质量,广大人民群众参与农村饮水安全工作的积极性空前高涨。通过开展农村饮水安全工作,进一步密切了干群关系,党的惠民政策日渐深入人心。

三、存在的问题

我市农村饮水安全工作也还存在着一些困难和问题,主要有:

一是国家下达的农村饮水安全计划指标不足。我市十一五”、“十二五”国家确定给资金计划的人数为52.61万人,因而我市还有33.48万人无资金计划,到“十二五”期末,实现农村饮水安全“村村通”有很大难度。

二是农村饮水安全工程建设存在资金缺口。农村饮水安全工程建设实行国家补助、地方配套以及群众集资或投劳来完成。群众对解决饮水安全的要求十分迫切,“十二五”期间,地方配套和群众自筹资金压力还很大。现在面临的困难是,一方面,国家“十二五”农村饮水安全资金计划还未下达,再加上前期因超计划

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