洪湖市第八届人大常委会第十次会议纪要
洪湖市第八届人民代表大会常务委员 会于 2017 年 12 月 28 日
在市行政中 心人大常委会会议室召 开了 第十次会议。
会议听取了 市政府提请关于创 建国家生态文明建设示范市规
划（ 2016—2024） 的议案和说明， 表决通过了 相关决议（ 草案）；
听取了 市政府关于峰口 等九个乡 镇污水处理厂提标升级、 乌林等
十个乡 镇污水处理厂新建及污水配套 PPP 项目 财政责任支出 列入
财政预算的议案和说明， 表决通过了 相关决议（ 草案）。
会议还进行了 人事任免。
市人大常委会主任王先标主持会议。 副主任吴华清、 夏大铭、
李治平、 张群安、 白 振华和 26 名 委员 出 席了 会议。
市“一府一委两院” 负 责人， 市人民政府办公室和市委市政
府督查室， 燕窝镇、 瞿家湾镇人大主席团主席， 小港管理区分管
人大工作领导及部分市人大代表， 市人大常委会机关全体干部列
席会议。
本次会议出 席情况：
出 席： 王先标 吴华清 夏大铭 李治平 张群安 白 振华
赵恒赋 王英雄 卢茂林 叶培韬 白 大建 朱希正
刘经高 刘 磊 李文清 许先华 杜光春 肖 新兵
吴永善 余 星 汪洪涛 张三友 陈邦武 周 祖山
定世文 顾本志 郭 莉 谈文莉 黄正炎 程秋元
曾 令辉 蔡黎敏
缺席： 朱正会
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洪湖市人大常委会
关于批准《 洪湖市创建国家生态文明建设示范市
规划（ 2016—2024）》 的决议
（ 2017 年 12 月 28 日 洪湖市第八届人大常委会第十次会议审议确认）
洪湖市第八届人大常委会第十次会议听取和审议了 市人民政
府《关于提请审议洪湖市创 建国家生态文明建设示范市规划（ 2016
—2024） 的议案》 。 会议决定， 同 意《洪湖市创 建国家生态文明
建设示范市规划（ 2016-2024） 》 并批准实施。
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关于《洪湖市创建国家生态文明建设示范市
规划（ 2016—2024）》 的审查报告
——2017 年 12 月 28 日 在市八届人大常委会第十次会议上
市人大常委会城环工委主任 程秋元
主任、 各位副主任、 各位委员 ：
依据《湖北省各级人民代表大会常务会讨论、 决定重大事项
的规定》（ 2017 年 9 月 29 日 湖北省第十二届人民代表大会常务委
员 会第三十次会议修订要） 和市人大常委会工作安排， 为 审查好
市政府《关于提请审议洪湖市创 建国家生态文明建设示范市规划
（ 2016－ 2024） 的议案》 ， 受市人大常委会主任会议委托， 12 月
11 日 ， 市人大常委会副主任吴华清组织市人大常委会城环工委及
部分人大常委会委员 ， 听取了 市政府《关于洪湖市创 建国家生态
文明建设示范市规划（ 2016－ 2024） 的报告》， 就提请本次会议审
议的规划进行了 审查。 现将审查结果报告如下：
《规划》 于法有据。《规划》 依据国务院《关于加快推进生态
文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》， 环境保护部《国
家生态文明建设示范区管理规程（ 试行） 》 《国家生态文明建设
示范县、 市指标（ 试行） 》 ， 湖北省人大《湖北生态省建设规划
纲要（ 2014—2030 年）》 及《荆州 市国家生态文明建设示范市建设
规划》、 洪湖市“十三五” 规划等组织编制。
《规划》 具有较好的可行性。 规划目 标是： 到 2020 年， 创 建
— 81 —
成为 湖北省省级生态文明建设示范市（ 县）， 到 2024 年， 创 建成
为 国家态文明建设示范市（ 县）。 武汉清达环保科技有限公司 承担
《规划》 的具体编制。 2016 年 11 月 ， 《规划》 初稿形成后多 次征
求各乡 镇区办及政府有关部门 意见。 2017 年来， 市政府再多 次组
织调研或召 开座谈会， 听取各方面对生态文明体制改革和生态文
明创 建的意见或建议， 形成《规划》（ 征求意见稿）， 修改完善后
形成《规划》（ 草案） 并报送省环保厅。 5 月 ， 省环保厅专门 召 开
专家组论证会， 对我市《规划》 进行了 评审论证。 专家一致认为 ，
《规划》 在充分分析洪湖生态环境现状的基础上， 提出 了 阶段目
标、 重点任务、 重点项目 及资金需求等， 对生态创 建指标及重点
任务进行了 分工， 具有较好的针对性和可操作性， 专家一致同 意
通过《规划》。 按照 专家组意见进一步修改完善后， 2017 年第三
十四次政府常务会议上通过了 这个《规划》（ 草案）。
创 建国家生态文明建设示范市， 是贯彻落实中 央、 省关于生
态文明建设系 列决策部署,是全面践行“绿水青山 就是金山 银山 ”
理念， 积极推进绿色洪湖发展， 不断提升区域生态文明建设水平
的重要举措。 创 建国家生态文明建设示范市，《规划》紧扣国家“四
个全面” 战略布局 和“五位一体” 总体布局 ， 符合洪湖发展实际，
将有效改善我市生态环境， 提升城市形象和品 位， 提高人民群众
幸福指数， 推进经济社会可持续健康发展， 具有很强的战略性、
前瞻性、 指导性， 体现了 时代要求， 彰显了 洪湖特色， 对推动洪
— 82 —
湖转型发展、 绿色发展具有重要作用 ， 建议市人大常委会批准确认
这个规划。
《规划》 一经批准， 即具有法律效力 ， 全市各地各部门 都必
须严格遵守， 认真执行。 要明确各地各部门 工作职责和任务, 突
出 目 标导向 ， 明确时间表和路线图， 层层分解抓好落实， 并严格
考核评价。 要强化项目 支撑， 科学谋划一批重大项目 ， 着力抓好
项目 实施， 推进生态文明建设。 要坚持创 新、 协调、 绿色、 开放、
共享发展理念， 进一步转变发展方式， 实现经济社会发展与 生态
环境保护相互促进， 同步提升。 要积极开展宣传活动， 倡导绿色
生活方式， 增强各级领导和人民群众生态文明意识， 形成绿色、
低碳、 节约的良好社会风尚。 要统筹兼顾， 把生态文明建设融入
政治、 经济、 文化、 社会建设等各个方面， 着力 建成空间布局 合
理、 经济生态高效、 城乡 环境宜居、 资源节约利用 、 绿色生活普
及、 生态制度健全的国家生态文明建设示范市。
以上报告， 请予审议。
— 83 —
关于提请市人大常委会审议批准
《洪湖市创建国家生态文明建设示范市规划
（ 2016—2024）》 的说明
主任、 各位副主任、 各位委员 ：
根据创 建国家生态文明建设示范市的有关规定， 市政府组建
专班编制了《洪湖市创建国家生态文明建设示范市规划（ 2016—2024》
（ 以下简称规划）， 经省环保厅专家组论证修订后， 2017 年 11 月 通过
第三十四次政府常务会议初审， 现按环保部《国家生态文明建设示
范区管理规程（ 试行）》 要求， 提请市人大常委会审议批准后颁布
实施。
一、《规划》 编制的背景和依据
生态文明建设是国家统筹推进“五位一体” 总体布局 的重要
内容之一， 是关系 人民福祉、 关乎民族未来的大计。 近几年来，
党中 央、 国务院加大了 生态文明创 建的力度。 习 近平总书 记亲自
授牌 46 个国家生态文明建设示范市， 我省京山 县获此殊荣。 作为
党的十八大以来全国首个提出 建设生态省的省份， 湖北省委省政
府以及荆州 市委市政府也出 台 了 政策， 明确了 创 建措施和要求。
洪湖是百湖之市、 鱼米之乡 ， 有着胜于京山 的环境资源禀赋,但生
态环境也十分脆弱。 加强生态文明建设， 保护洪湖的碧水蓝天，
— 84 —
既十分重要， 又非常紧迫。 鉴于此， 市委、 市政府作出 了 创 建国
家生态文明建设示范市的重大决策。 并组织专班， 根据国务院《生
态文明体制改革总体方案》、《关于加快推进生态文明建设的意见》
和湖北省《关于大力推进绿色发展的决定》、 《湖北生态省建设规
划纲要（ 2014—2030 年）》 以及《荆州 市国家生态文明建设示范
市建设规划》 等文件规定， 结合洪湖实际， 形成了《规划》（ 草案）。
二、《规划》 编制过程
去年 5 月 ， 市政府成立了 《规划》 编制协调领导小组和工作
专班， 参照环保部《规划编制指南》， 并委托具有较高专业水准、
技术实力 雄厚的 专业机构——武汉清达环保科技有限公司 负 责
《规划》 编制工作。 专门 召 开了 市直有关部门 负 责人会议， 对《规
划》 编制的相关工作进行了 协调和安排部署。 在各地各有关部门
的支持下， 《规划》 初稿基本形成并于去年 11 月 下发各乡 镇区办
征求意见。 从反馈的情况来看， 各地对《规划》（ 征求意见稿） 给
予了 充分肯定， 一致认为 ， 《规划》（ 征求意见稿） 紧扣国家“四
个全面” 战略布局 和“五位一体” 总体布局 ， 符合洪湖发展实际，
具有很强的战略性、 前瞻性、 指导性， 体现了 时代要求， 彰显了
洪湖特色， 回应了 人民群众的期盼。 同 时， 征求意见稿坚持问题
导向 ， 聚焦突出 问题和洪湖短板， 提出 一系 列创 建举措， 对推动
洪湖转型发展、 绿色发展具有重要作用 。 今年来， 市委市政府主
要领导多 次组织调研或召 开座谈会， 听取各方面对生态文明体制
— 85 —
改革和生态文明创 建的意见或建议， 要求把《创 建国家生态文明
建设示范市规划》 制定成一部引 领洪湖科学发展、 助推“三个洪
湖” 建设的纲领性文件。 按照会议意见，《规划》 编制专班再次对
《规划》（ 征求意见稿） 进行了 修改并形成《规划》（ 草案） 报送
省环保厅。 目 前， 省厅专门 召 开专家组论证会， 对我市《规划》
进行了 评审论证。 专家一致认为 ，《规划》 在充分分析洪湖生态环
境现状的基础上， 提出 了 阶段目 标、 重点任务、 重点项目 及资金
需求等， 对生态创 建指标及重点任务进行了 分工， 具有较好的针
对性和可操作性， 同 意《规划》 按照 专家组意见进一步修改完善
并按程序提交地方人大常委会通过后实施。
三、《规划》 的基本框架
《规划》 分五个部分。 第一部分是生态文明建设情况。 主要
讲我市生态环境保护现状， 分析近几年各项规划指标的达标情况，
阐述创 建国家生态文明建设示范市的劣势与 优势。 第二部分是生
态文明建设的指导思想、 时限和目 标。 重点明确了 创 建国家生态
文明建设示范市的时间步骤、 总体目 标和阶段目 标。 第三部分是
生态文明建设的重点任务， 这是《规划》 的核心部分。 主要从优
化生态空间、 发展生态经济、 保护生态环境、 践行生态生活、 弘
扬生态文化、 完善生态制度六个方面明确了 创 建国家生态文明建
设示范市的措施、 内容、 要求和具体目 标。 第四部分是重点工程，
这是《规划》 的支撑部分。 主要对照 国家生态文明建设示范市考
— 86 —
核验收标准， 兼顾可操作性和实用 性， 以表格的形式提出 洪湖市
创 建国家生态文明建设示范市重点项目 。 共规划五大领域 58 项工
程， 其中 包括 9 项优选项目 和 49 项重点项目 。 第五部分是保障措
施。 针对我市实际提出 了 明确任务分工、 加强组织领导、 严格考
核评估、 加大投入力 度、 强化科技支撑等五个方面的保障措施，
以确保创 建工作顺利实施、 如期完成。
四、 提请市人大审议后颁布实施
按照 环保部《国家生态文明 建设示范区管 理规程》 的规定，
“市、 县创 建规划通过论证后， 创 建地区环境保护部门 应当 建议
本级人民政府将规划（ 草案） 提请同 级人民代表大会或其常务委
员 会审议后颁布实施”。 据此， 恳请市人大常务委审议批准后颁布
实施。
— 87 —
洪政函〔 2017〕 85 号
洪湖市人民政府
关于提请审议洪湖市创建国家生态文明建设
示范市规划（ 2016—2024） 的议案
市人大常委会：
为 推进生态文明建设， 我市拟创 建国家生态文明建设示范市，
通过示范引领带动全市生态文明建设迈上新台阶。 根据创 建国家生态
文明建设示范市的相关要求， 市政府组建工作专班编制了《洪湖市创
建国家生态文明建设示范市规划（ 2016—2024）》， 并通过了 2017 年
第三十四次政府常务会议初审。 现按环保部《国家生态文明建设示
范区管理规程（ 试行）》 要求， 提请市人大常委会审议通过后颁布
实施。
市长： 沈先武
2017 年 12 月 5 日
— 88 —
洪湖市人大常委会
关于批准《 峰口 等九个乡镇污水处理厂提标升级、
乌林等十个乡镇污水处理厂新建及污水配套 PPP 项目
财政责任支出列入财政预算》 的决议
（ 2017 年 12 月 28 日 洪湖市第八届人大常委会第十次会议审议确认）
洪湖市第八届人大常委会第十次会议听取和审议了 市人民政
府《峰口 等九个乡 镇污水处理厂提标升级、 乌林等十个乡 镇污水
处理厂新建及污水配套 PPP 项目 财政责任支出 列入财政预算的报
告》 并批准实施。
— 89 —
关于峰口 等九个乡镇污水厂提标升级、 乌林等十
个乡镇污水厂新建及污水管网配套 PPP 项目
财政责任支出列入财政预算情况的
审查报告
——2017 年 12 月 28 日 在市八届人大常委会第十次会议上
市人大财政经济委员 会主任委员 余 星
主任、 各位副主任、 各位委员 ：
根据《预算法》 和市人大常委会工作安排， 为 审查好市政府
《关于提请审议峰口 等 9 个乡 镇污水厂提标升级、 乌林等 10 个乡
镇污水厂新建及污水管网配套 PPP 项目 财政责任支出 列入财政预
算的议案》， 12 月 8 日 ， 市人大常委会副主任夏大铭组织市人大财
经委及部分人大常委会委员 听取了 市政府《关于峰口 等 9 个乡 镇
污水厂提标升级、 乌 林等 10 个乡 镇污水厂新建及污水管 网 配套
PPP 项目 财政责任支出 列入财政预算的报告》， 就提请本次会议审
议的项目 的合规性、 合法性、 风险性三个方面进行了 审查。 现将
审查结果报告如下：
一、 实施项目 的合规性审查
根据《“十三五” 全国 城镇污水处理及再生利 用 设施建设规
划》、 国务院办公厅《关于推行环境污染第三方治理的意见》（ 国
— 90 —
办发〔 2014〕 69 号）、 省住建厅《湖北省乡 镇生活污水治理工作指
南》 及湖北省乡 镇生活污水治理工作有关会议精神， 推进乡 镇污
水处理厂建设势在必行。 同 时， 推进乡 镇污水处理厂的建设， 是
中 央环保巡视组重点督办的环保项目 之一， 既是民生工程， 同 时
还是一项重大政治任务， 必须不折不扣抓紧抓好。
根据《中 华人民共和国预算法》、 《中 华人民共和国政府采购
法》、 《中 华人民共和国政府采购法实施条例 》、 《中 华人民共和国
招投标法实施条例 》、 《政府和社会资本和做项目 政府采购管理办
法》（ 财库〔 2014〕 215 号） 的规定， 地方政府可以采取公开招标
的方式选择社会资本。
根据《基础设施和公用 事业特许经营管理办法》（ 2015 你那六
部委第 25 号令） 文件规定， 政府可以授予项目 特许经营权。
根据财政部《关于印发<政府和社会资本合作项目 财政管理暂
行办法>的通知》（ 财金〔 2016〕 92 号） 的规定， 项目 可以采取政
府付费的方式实施， 支付费用 需要纳入洪湖市财政当 年的年度预
算和中 期财政规划。
二、 实施项目 的可行性审查
对峰口 等 9 个乡 镇污水厂进行提标升级改造、 乌林镇等 10 个
乡 镇污水厂新建及污水管网配套， 是补齐农村环境治理的短板、
持续改善城乡 生活环境的重要措施。 而在建设过程中 ， 吸收社会
资本投资、 建设、 运营是不仅降低了 融资成本， 而且提高了 财政
资金的使用 效率。
— 91 —
另 外， 市住建局 受市政府委托对乡 镇生活污水治理全覆盖工
作做了 很扎实的前期工作， 项目 可研、 环评、 设计、 招标等已 经
完成， 社会资本方也已 于 11 月 24 日 产生， 国家电投远达环保公
司 已派人进驻洪湖开展工作， 峰口 等 9 个乡 镇污水管网建设及污
水厂提标升级工作已经启 动， 乌林等 10 个乡 镇污水厂土地征用 、
围墙建设已经完成， 这些为 2018 年底前完成污水厂全覆盖及试运
行奠定了 良好基础。
三、 实施项目 的偿债风险性审查
全市 19 个乡 镇污水治理项目 （ 含污水管 网 配套） 投资额度
（ 43776.95 万元） 合理、 设计合理、 建设可行。 按照项目 中 标价，
污水处理费 1.575 元/吨， 管网工程项目 造价下浮率 14%， 管网 工
程项目 全投资内部收益率 6.27%， 管网使用 费支付年限为 15 年。
据此计算， 污水处理服务费共支付 28 年， 每年支付约 1312 万元；
管网 使用 费共支付 15 年， 每年支付 3340 万元。 截止目 前， 此项
目 为 我市第一个 PPP 项目 ， 其财政支出 责任占一般公共预算支出
比例 最高 1.08%， 未超过财政承受能力论证指引 》（ 财金〔 2015〕
21 号）“每一年度全部 PPP 项目 需要从预算中 安排的支出 责任，
占一般公共预算支出 比例 ， 应当 不超过 10%”。 目 前本项目 对市财
政支出 影响不大， 市财政可以承受。 因此， 本项目 实施 PPP 模式，
财政承受能力可以接受， 风险可控。
四、 审查意见和建议
市政府提出 的采取政府付费的方式实施乡 镇污水处理厂新建
— 92 —
及提标升级和配套管网 PPP 项目 ， 经审查， 项目 符合国家产业政
策、 城市总体规划和财政管理相关法规政策， 经济效益和社会效
益明显， 财政风险可控， 拟同 意市政府以政府付费方式实施该项
目 ， 并将该项目 付费协议资金全额逐年纳入本级财政预算和中 期
财政规划管理。
建议：
（ 一） 要加大项目 推进力度， 尽快签定特许经营协议。
（ 二） 尽快成立项目 公司 ， 保质保量完成工程投资， 确保项
目 发挥经济效益、 社会效益、 环保效益。
（ 三） 项目 建设资金要合理统筹使用 ， 提高资金使用 效率；
工程建设严格落实项目 建设“四制”， 确保工程质量和标准； 项目
进展情况要积极主动和自 觉接受人大监督。
以上报告， 请予审议。
— 93 —
关于我市乡镇污水处理厂新建及提标升级和
配套管网 PPP 项目实施情况的说明
（ 2017 年 12 月 28 日 ）
市人大常委会：
根据会议安排， 现将全市乡 镇污水处理厂新建及提标升级和
配套管网 PPP 项目 实施情况说明如下：
一、 项目 实施背景
我市地处沿江、 沿湖地带， 境内水系 发达。 在习 总书 记“共
抓大保护、 不搞大开发” 的背景下， 2016 年 11 月 ， 中 央环保督查
组进驻湖北， 将我市峰口 等 9 乡 镇污水厂因管网 不配套导致不能
正常运行列为 整改项目 。 2017 年 2 月 省政府出 台 《关于全面推进
乡 镇生活污水治理工作的意见》（ 鄂政发〔 2017〕 6 号）， 提出 用 三
年时间实现乡 镇污水治理全覆盖。 国家发改委、 财政部也相应出
台 社会公益项目 鼓励 吸收社会资本通过 PPP 模式建设运营的 意
见， 因此， 我们把全市 19 个乡 镇污水治理的新旧项目 打包为 一个
项目 以 PPP 模式建设运营的思路应运而生。
二、 项目 投资资金
本项目 包含峰口 等 9 乡 镇污水厂提标升级、 乌林等 10 个污水
厂新建（ 其中 滨湖为 提升站） 及 19 个乡 镇污水管网配套。 根据湖
北省工程咨询公司 编制的《项目 可行性研究报告》， 本项目 存量资
— 94 —
产、 新建项目 、 提标升级项目 投资（ 不含建设期利息和流动资金）
合计 43776.95 万元， 其中 存量项目 投资约 3248.37 万元， 管网 部
分投资 34128.00 万元（ 其中 管网工程费用 为 28560.19 万元， 工程
其他费用 和预备费共计 5567.81 万元）， 污水处理厂新建及升级改
造部分投资 6400.58 万元（ 其中 工程费用 为 5356.36 万元， 工程其
他费用 为 739.43 万元， 预备费为 304.79 万元）。
三、 前期已完成工作
（ 一） 项目 前期工作。 根据省政府用 三年时间实现乡 镇生活
污水治理全覆盖的要求， 参照 省住建厅编印的《湖北省乡 镇生活
污水治理工作指南》， 市污水治理工作专班确 定了 本项目 实施原
则 、 实施方式与 实施范围。 本项目 已完成稳评、 环评、 选址， 《可
行性研究报告》 已 获专家评审并得到发改部门 批复， 社会投资资
本已于 2017 年 11 月 24 日 通过政府采购方式选定国家电投远达环
保股份有限公司 。 该公司 已 于 2017 年 12 月 初进驻洪湖并开展项
目 前期工作。 截止 12 月 26 日 ， 峰口 等 9 个乡 镇污水厂提标升级
及污水管网配套全面启 动， 其中 污水管网配套近 40km， 乌林等 10
个乡 镇污水厂土地征用 、 围墙建设全部完成， 为 实现 2018 年底前
完成全市 19 个乡 镇污水处理设施建设并试运行奠定了 良好基础。
（ 二） 编制项目 “一方案两报告”。 为 提高工作效率， 市财政
局 聘请北京方程财达咨询有限公司 ， 编制了 《实施方案》、 《物有
所值论证报告》、《财政可承受能力论证报告》， 简称“一方案两报
告”， “一方案两报告” 已获专家评审通过和市政府批复。
— 95 —
四、 “一方案两报告”主要内容
（ 一） 项目 结构
1． 市政府通过政府采购流程（ 公开招标） 进行 PPP 项目
采购， 选择社会投资人。
2． 市政府授权市住建局 与 项目 公司 签署《特许经营协议》，
授予项目 公司 特许经营权， 特许经营期定为 30 年（ 含建设期
两年）， 其中 管网使用 费在运营期按照 13 年（ 或 15 年、 18 年）
计算支付。
3． 项目 资本金为 总投资的 30%， 其中 ： 市政府授权出 资人以
存量资产出 资， 出 资金额为 本项目 资本金的 10%； 项目 前期已 形
成存量资产 3248.37 万元（ 资产评估价）， 存量资产金额减去市政
府授权出 资人资本金出 资额余下的部分作为 特许经营权转让费，
由项目 公司 在成立后即向 市政府支付； 社会资本以现金形式出 资，
出 资金额为 资本金比例 的 90%。 项目 资本金可按项目 建设实施进
度分批到位。
4． 项目 公司 在特许经营期内经营本项目（ 在存量项目 未提标
升级完成前， 由项目 公司 负 责存量项目 运营）， 项目 公司 提供污水
处理服务向 政府收取污水处理服务费同 时获得管网 使用 费， 由此
来收回投资、 取得回报。
5． 污水处理服务费和管 网 使用 费由 市财政局 向 项目 公司 支
付。 如果政府向乡镇居民收取的污水处理费用于支付存在缺口， 缺口
资金列入年度财政预算和财政中期规划， 并取得市人大的批准。
— 96 —
6． 如本项目 获得中 央、 省级专项补贴资金， 且直接投入项目
公司 ， 则 该笔资金将作为 政府方投入， 用 于提前支付已 完成的项
目 建设投资额， 即相应抵减项目 投资额， 届时重新核定管网使用
费或污水处理服务费单价。
7． 如未来因城镇规划需要或环保要求需对本项目 中 部分及全
部乡 镇污水处理厂进行扩建及提标改造， 项目 公司 应负 责该部分
工程， 届时可重新核定污水处理服务费单价。
（ 二） 特许经营授权及期限、
1． 在特许经营期内， 项目 公司 自 行承担相关费用 、 责任
和风险。 项目 公司 负 责整个项目 的建设、 运营和维护， 并同 时
获得相应的运营维护收益。 在特许经营期满后项目 公司 负 责将
项目 按既定的标准， 完好无偿地移交给市政府或其指定部门 。
2． 本项目 的特许经营期为 30 年（ 含 2 年的建设期）， 其中 管
网部分使用 费在运营期按照 13 年（ 或 15 年、 18 年） 计算支付。
（ 三） 主要边界条件
1． 项目 竞价体系 。 污水处理服务费按项目 投资内部收益
率不高于 6.5%测算。 最终污水处理服务费单价由社会资本投
标确 定。 管 网 竞 价采用 定额下浮率（ 不低于 5%）、 项目 全投
资内部收益率（ 税后， 不高于 6.5%）， 以此计算每年支付的管
网使用 费上限。
2． 项目 公司 经营收入主要为 污水处理费和管网使用 费。
3． 调价机制： 污水处理服务费单价原则 上每三年核算调整一
— 97 —
次， 经监管方协调有关部门 审核报批后执行。
4． 本项目 污水处理厂的基本水量暂定 2.31 万吨/日 ， 当 项目
公司 季度日 均污水处理量低于基本水量或高于基本水量时， 政府
方按照下表计算公式计算污水处理服务费。
五、 项目 支出测算
按照政府采购中 标价格测算
（ 一） 本项目 污水处理服务费为 1.575 元/吨（ 含增值税）， 按
各乡 镇污水厂年运行 360 天计算， 政府年支付项目 公司 污水处理
服务费约 1312 万元， 共支付 28 年。
（ 二） 管网使用 费在运营期内项目 内部收益率为 6.27%、 管网
工程造价下浮率 14%， 管网使用 费按 15 年支付， 年管网使用 费为
3340 万元。
虽然在项目 实施过程中 出 现一些困 难和问题， 我们将努力 克
服和解决， 并将于 2018 年 4 月 底前完成峰口 等 9 个乡 镇污水厂提
标升级改造， 2018 年 12 月 底前完成乌林等 10 个乡 镇污水厂新建
并试运行。
— 98 —
洪政函〔 2017〕 87 号
洪湖市人民政府
关于提请审议峰口 等九个乡镇污水厂提标升级、
乌林等十个乡镇污水厂新建及污水管网配套PPP 项
目 财政责任支出列入财政预算的议案
市人大常委会:
为 深入贯彻落实《湖北省人民政府关于全面推进乡 镇生活污
水治理工作的意见》（ 鄂政发〔 2017〕 6 号） 精神， 保障人民群众
饮水安全， 解决污水排放带来的环境问题， 我市必须尽快完成乡
镇污水处理厂新建及提标升级和配套管网 PPP 项目 （ 以下简称项
目 ） 建设计划。
根据湖北省工程咨询公司 编制的《项目 可行性研究报告》， 项
目 存量资产、 新建部分、 提标升级部分投资合计 43776.95 万元，
其中 存量部分投资约 3248.37 万元， 管网部分投资 34128.00 万元，
污水处理厂新建及升级改造部分投资 6400.58 万元。 项目 特许经营
期为 30 年， 其中 管网使用 费在 15 年内支付。
经市政府授权， 市住建局 作为 项目 实施机构， 负 责项目 准备、
采购、 监管和移交等工作。 目 前， 项目 “一方案两报告” 通过专
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家评审并通过 2017 年第十八次政府常务会审议通过。 2017 年 11
月 24 日 ， 通过政府采购方式选定国家电投远达环保股份有限公司
作为 项目 社会资本投资方， 项目 中 标价为 ： 污水处理服务费单价
1.575 元/吨， 管网 工程项目 工程造价下浮率 14%， 管 网 工程项目
全投资内部收益率 6.27%， 管网使用 费支付年限 15 年。 据此计算，
污水处理服务费共支付 28 年， 每年支付约 1312 万元； 管网 使用
费共支付 15 年， 每年支付约 3340 万元。
根据财政部《关于印发<政府和社会资本合作项目 财政管理暂
行办法>的通知》（ 财金〔 2016〕 92 号） 的规定， 市政府向 项目 公
司 支付的污水处理服务费和管网 使用 费需纳入洪湖市财政当 年的
年度预算和中 期财政规划。 为 保障项目 顺利推进， 确保 2018 年底
前建成投入使用 ， 市政府决定将项目 污水处理服务费和管网使用
费纳入市财政预算和中 期财政规划。
请予审议。
市长： 沈先武
2017 年 12 月 27 日
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洪湖市人民代表大会常务委员会任命名单
（ 2017 年12 月28 日 洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
决定任命：
杨君为 洪湖市监察委员 会副主任；
汪洪涛为 洪湖市监察委员 会副主任；
张俊为 洪湖市监察委员 会委员 ；
聂涛为 洪湖市监察委员 会委员 ；
王郁清为 洪湖市监察委员 会委员 ；
沈建华为 洪湖市监察委员 会委员 。
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洪监委发〔 2017〕 1 号
关于提请杨君等同志职务任命的议案
市人大常委会：
根据《全国人民代表大会常务委员 会关于在全国各地推开国
家监察体制改革试点的决定》 的相关规定， 现提请市人大常委会
任命：
杨君、 汪洪涛同志为 洪湖市监察委员 会副主任；
张俊、 聂涛、 王郁清、 沈建华同志为 洪湖市监察委员 会委员 。
请予审议。
市监察委员 会主任： 曹小恒
2017 年 12 月 28 日
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拟 任 职 发 言
杨 君
市人大常委会主任、 各位副主任、 各位委员 ：
大家下午好！
本人杨君， 1970 年 1 月 出 生， 1994 年 6 月 加入中 国共产党，
1989 年 7 月 参加工作。 先后担任洪湖市石码头办事处党委委员 、
市妇联副主席、 市纪委党风室主任、 市纪委常委、 市纪委副书记、
市监察局 局 长。 这次我被提名 为 市监察委员 会副主任人选， 深感
责任重大、 使命光荣。 如果市人大常委会通过对我的任命， 我将
铭记宗旨 ， 恪尽职守， 加倍努力工作， 不断开创 监察工作新业绩。
一、 加强自 身学习 。 把学习 当 成一种责任来追求， 主动强化
学习 意识。 自 觉加强政治理论知识的学习 ， 深入学习 党的十八大
和十九大精神， 系 统学习 习 近平总书 记系 列 重要讲话和治国理政
新理念新思想新战略， 始终与 党中 央保持高度一致， 在大是大非
面前， 始终保持清醒头脑， 坚决贯彻上级决议、 决定、 决策。 自
觉加强业务知识的学习 ， 特别 是监察体制改革后政策法规、 职能
职责、 业务流程、 工作规程等知识的学习 ， 坚持对标看齐， 紧密
联系 自 己的思想和工作实际， 向 书 本学习 ， 向 实践学习 。 坚持理
论联系 实际的马克思主义学风， 深入实际、 深入基层调查研究，
努力做到学以致用 ， 用 以促学， 学用 相长。
二、 认真履行职责。 改革后， 监察委员 会作为 政治机关代表
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党和国家行使监察权， 责任更大了 ， 任务更重了 ， 面临的压力 和
挑战也更多 了 。 在今后的工作中 ， 我将牢牢树立“四个意识”， 不
忘初心， 牢记使命， 坚决维护党中 央集中 统一领导， 维护好宪法
和法律法规权威， 依法监察公职人员 行使公权力 情况， 调查职务
违法和职务犯罪， 切实开展好廉政建设和反腐败工作。 一是履行
好监督职责， 对公职人员 开展廉政教育， 对其依法履职、 秉公用
权、 廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。 二是履行好
调查职责， 对涉嫌贪污贿赂、 滥用 职权、 玩忽职守、 权力 寻租、
利 益输送、 徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进
行调查。 三是履行好处置职责， 对违法的公职人员 依法作出 政务
处分决定， 对履行职责不力 、 失职失责的党员 干部进行问责， 对
涉嫌职务犯罪的将调查结果移送检察机关依法提起公诉， 对在行
使职权中 存在的问题提出 监察建议。
三、 自 觉接受监督。 在工作中 ， 我将认真执行人民代表大会
及其常委会作出 的一切决议、 决定， 自 觉接受人大代表、 人大常
委会的监督， 虚心听取并及时办理人大代表提出 的意见和建议，
及时地完成人大交办的各项工作任务， 定期向 人大报告工作， 不
断纠 正自 己工作中 存在的缺点和不足。 进一步增强政治意识、 大
局 意识、 核心意识、 看齐意识， 始终把服务全市工作大局 ， 促进
经济社会事业发展和维护人民群众利 益作为 纪检监察工作的根本
出 发点和落脚点， 立足本职服务发展、 服务人民， 努力 做到人大
授我权、 我为 人民服好务。
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四、 坚持清正廉洁。 我将时刻牢记， 权力 是人民赋予的， 让
权力 在阳 光下运行， 自 觉把自 己的工作置于党和人民群众的监督
之下， 清清白 白 做事， 堂堂正正做人。 严格遵守廉洁从政各项规
定， 严以修身 ， 秉公用 权， 不谋私利， 争做“忠诚、 干净、 担当 ”
的纪检监察干部， 以身 示范， 抓好班子， 带好队伍， 不断提高纪
检监察干部整体素质和水平。
市人大常委会主任， 各位副主任、 各位委员 ， 新的任务和目
标对我提出 了 更高的要求， 我决心在市委、 市政府的正确领导下，
在市人大的监督支持下， 坚定信心， 忠于职守， 尽职尽责， 以务
实高效的作风， 以清正廉洁的形象， 为 建设“三个洪湖” 做出 积
极贡献。
谢谢大家。
2017 年 12 月 28 日
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拟 任 职 发 言
汪 洪 涛
市人大常委会主任、 各位副主任、 各位委员 ：
今天， 市人大常委会按照 规定， 审议市监察委员 会副主任、
委员 人选。 我作为 被提名 的市监察委员 会副主任人选， 深感担子
重、 责任大， 这既是组织对我的关心、 培养和锻炼， 又是对我的
一次新的考验。 如果市人大常委会能通过对我的任命， 我一定倍
加珍惜党组织和市人大常委会主任、 副主任、 委员 们对我的信任
和厚爱， 忠于纪检监察事业， 全力 履行职责， 以勤勉扎实的作风
加倍努力工作。
一、 加强学习， 不断提升工作能力
随着我市监察委员 会的成立， 纪检监察工作涉及的领域越来
越广泛， 任务越来越繁重， 责任越来越艰巨 ， 工作难度也越来越
大。 面对新形势、 新任务， 我将始终坚持把学习 作为 持续提高工
作能力 的第一法宝， 在学习 中 开阔视野、 丰富知识、 掌握规律，
提升能力 ， 更好地胜任工作。 在理论学习 上， 我将自 觉学习 党的
十九大精神， 用 新时代习 近平中 国特色社会主义思想武装头脑，
指导实践； 在业务知识学习 上， 我将从头学起， 虚心请教， 认真
学习 党章党纪党规知识和宪法法律知识， 不断巩固 基础、 补差补
缺， 有效提升业务素质； 落实“一线工作法”， 及时了 解基层实情，
不断调整工作方向 ； 注重向 班子成员 学、 向 基层同 志学、 向 工作
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实践学， 不断强化学习 培训 ， 积极锻造既懂纪又懂法、 既守纪律
又讲规矩的专业化、 复合型纪检监察干部， 进一步增强政治意识、
大局 意识、 核心意识、 看齐意识， 始终把服务全市工作大局 ， 促
进经济社会建设各项事业和维护人民群众利 益作为 纪检监察工作
的根本出 发点和落脚点。
二、 认真履责， 坚持从严监督监察
今后工作中 ， 我将认真贯彻执行市委、 市人大、 市政府的各
项决议、 决定和决策部署， 自 觉遵守监委议事规则 ， 全力 协助监
委主任做好监委各项工作， 扎实推进我市党风廉政建设和反腐败
工作。 一是聚焦中 心工作， 确保政令畅通。 聚焦市委、 市人大、
市政府各项决议、 决定执行情况及重大改革举措、 重大决策部署
贯彻落实情况， 加强监督检查力 度， 严明政治纪律和政治规矩，
坚决查纠 有令不行、 有禁不止行为 ， 保障政令畅通、 决策落实。
二是聚焦依法履职， 监督权力 运行。 深入学习 贯彻党的十九大精
神， 紧扣监察委员 会监察范围， 加强对国家公职人员 ， 由法律授
权或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员 ， 国有企业管
理人员 ， 公办的教育、 科研、 文化、 医疗、 体育事业单位的管理
人员 ， 群众、 自 治组织中 的管理人员 ， 其他依法行使公共职务的
人员 行使公权力 情况的监察， 及时查纠 有法不依、 执法不严、 违
法行政等问题， 推进民主法治建设。 三是聚焦三项职能， 强化监
察工作。 坚持抓监督、 抓调查、 抓处置， 认真处理好纪委监委“纪
法” 衔接， 既要审查违纪问题又要审查违法问题， 同 时强化监委
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和执法、 司 法机关“法法” 衔接， 加强与 检察、 公安、 审判机关
协作， 不断提升监察工作实效。
三、 严以律已， 始终树立良好作风
我将在工作中 时刻绷紧廉洁从政这根弦， 自 觉接受市委监督、
市人大监督、 群众监督和社会监督， 始终保持良好的心态和健康
的生活方式， 明晰好公权与 私利的警戒线， 纪律与 法律的高压线，
做到纯洁社交圈， 净化生活圈， 规范工作圈。 坚持牢记党的宗旨 ，
执纪为 民、 执法为 民， 密切联系 群众， 尽心尽力 为 群众办实事好
事， 解决群众的实际困 难。 坚持以身 作则 ， 模范遵守党纪国法，
认真执行民主集中 制原则 ， 虚心听取意见建议， 不断改进作风。
严格遵守廉洁从政各项规定， 严以修身 ， 秉公执纪， 不谋私利 ，
不徇私情， 努力 争做一名 忠诚、 干净、 担当 的纪检监察干部， 为
“三个洪湖” 建设、 优化政治生态做出 应有的贡献。
谢谢大家。
2017 年 12 月 28 日
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拟 任 职 发 言
张 俊
市人大常委会主任、 各位副主任、 各位委员 ：
本人张俊， 1975 年 5 月 出 生， 2000 年 6 月 加入中 国共产
党， 1994 年 11 月 参加工作， 先后担任洪湖市纪委监察局 纠 风
办副主任、 检查一室主任、 市监察局 副局 长、 市纪委常委。 这
次我被提名 为 监察委员 会委员 人选， 我深知， 这是组织对我的
信任和鼓励。 如果这次人大常委会通过了 对我的任命， 我一定
不辜负 组织对我的重托和期望， 用 努力工作来回报组织和各位
领导对我的支持与 信任， 具体做到三条：
忠诚。 纪委、 监察委员 会是一个特别 需要忠诚的地方。 我
一定严格按照上级组织对纪检监察干部讲忠诚的要求， 坚定政
治立场和理想信念， 牢固 树立政治意识、 大局 意识、 核心意识
和看齐意识， 永远忠诚于党， 永远忠诚于组织。
干净。 纪委、 监察委员 会也是一个特别 需要干净的地方。
己不正何以正人！ 我一定在本职岗 位上用 更高的标准要求自
己， 不断深刻反省自 己， 自 觉遵守党员 领导干部应该遵守的廉
洁自 律四条规范， 即廉洁从政、 廉洁用 权、 廉洁修身 、 廉洁齐
家。
担当 。 纪委、 监察委员 会还是一个特别 需要担当 的地方。
不敢担当 就不可能履行好自 己的职责。
我打算突出 抓好以下工作：
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一是突出抓好监督执纪工作。 把监督检查工作做足、 做实。
对此不惜花费精力、 时间和功夫， 推动主体责任从党风廉政建
设主体责任向 全面从严治党主体责任迈进， 真正让“把抓好党
的建设作为 最大政绩” 理念落地生根， 严厉追究管党治党不力
问题。
二是突出抓好作风建设工作。 驰而不息纠 治“四风”， 密
切关注新动向 ， 决不让“四风” 反弹回潮。 保持对“人情风”
问题的高压纠 治力 度， 巩固 综合治理成果。 发挥党员 领导干部
的示范引 领作用 ， 激发群众监督正能量， 把作风建设不断引 向
深入。
三是突出抓好纪律审查工作。 加大惩治力 度， 坚持抓早抓
小， 特别 是抓好大案要案的查处工作， 敢于碰硬， 敢于亮剑，
坚持原则 ， 严格执纪。 形成持续震慑、 巩固 不敢腐的成效， 让
人民群众有更多 的获得感。
四是突出抓好自 身建设工作。 积极参加政治素质、 业务能
力和工作作风“三大工程” 建设， 提高政治思想水准和把握政
策能力， 增强依法履行职能、 运用 法治手段和法纪衔接能力。
在机构整合、 人员 融合和职能整合中 带好队伍， 起到表率作用 。
市人大常委会主任、 各位副主任、 各位委员 ， 以上是我的
供职报告， 不管今天的投票结果如何， 我一定诚恳接受人大常
委的挑选， 服从组织安排， 恪尽职守， 勤恳工作， 为“三个洪
湖” 建设作出 自 己的贡献。
2017 年 12 月 28 日
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拟 任 职 发 言
聂 涛
市人大常委会主任、 各位副主任、 各位委员 ：
本人聂涛， 1969 年 11 月 出 生， 1998 年 9 月 加入中 国共产
党， 1988 年 12 月 参加工作， 先后任洪湖市纪委、 监察局 纪检
监察室副主任、 培训 中 心主任、 副科级纪检员 、 信访室主任、
正科级纪检员 、 市纪委常委。
感谢组织对我的信任， 提名 我为 洪湖市监察委员 会委员 ，
这既是党和人民对我的信任和重托， 也是对我提出 的更高要求
和新的考验， 我深感责任重大。 如果市人大常委会任命我担任
洪湖市监察委员 会委员 这一职务， 我将努力做到：
一、 牢记宗旨， 爱岗敬业。 反腐败是监察委员 会的天职。
作为 反腐败工作的一员 ， 在新的工作岗 位上， 我将充分发挥共
产党员 先锋模范带头作用 ， 全面理解和准确把握习 近平新时代
中 国特色社会主义思想， 认真学习 、 深入贯彻落实十九大精神，
不忘初心、 牢记使命， 率先垂范， 以实际行动努力践行党的宗
旨 ， 坚定不移推进全面从严治党向 纵深发展。 我将本着对党、
对人民、 对法律高度负 责的精神， 爱岗 敬业， 无私奉献， 全身
心地投入到反腐败斗争的前沿。
二、 勤奋学习， 刻苦钻研。 学习 是干部迅速成长、 走向 成
— 111 —
熟的重要途径。 当 前， 我国进入中 国特色社会主义新时代， 市
场经济快速发展， 法律关系 、 经济关系 、 社会关系 更加纷繁复
杂， 不学习 就难以适应形势， 不用 心就必然做不好工作。 要胜
任市监察委员 会委员 这个新职务， 必须勤奋学习 ， 坚持以马克
思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表” 重要思
想、 科学发展观和习 近平新时代中 国 特色社会主义思想为 指
导， 坚持与 时俱进， 从实际出 发， 勤于思考、 勇 于探索、 刻苦
学习 、 善于总结， 在政治理论、 法律素养、 经济知识、 科学文
化、 综合素质等方面不断积累， 不断深化， 努力 提高政治水平、
决策水平、 管理水平和抓落实的水平。
三、 接受监督， 依法履职。 接受监督是每一个公职人员 必
须牢固树立的基本观念， 在实际工作中 本人要自 觉接受人大代
表、 人大常委会的监督， 积极贯彻落实市人大关于监察委员 会
工作的决议和决定， 加强与 人民代表的联系 ， 经常听取意见，
不断改进工作， 主动接受社会各界和人民群众的监督。 依法履
职是当 好监察委员 会领导干部的根本要求和基本素质， 我将以
“接受监督， 依法履职” 这两个标尺来规范、 约束和衡量自 己，
在实施依法治国、 依法治市的具体工作中 努力维护宪法和法律
的尊严。
四、 加强团结， 廉洁自 律。 自 觉顾大局 、 讲团结， 积极协
助监察委员 会主任抓好工作， 主动配合各位副主任开展工作，
及时督导主管科室推动工作， 齐心协力把全市的监察工作推上
— 112 一个新的台 阶。 同时， 坚持原则 ， 严格遵守党纪国法， 保持和
发扬好“讲实话、 办实事、 重实干、 求实效” 的思想作风及工
作作风， 在落实党风廉政建设、 保持自 身 廉洁上起表率作用 ，
坚持自 重、 自 省、 自 警、 自 励， 做政治上的明白 人、 工作上的
实干家、 勤政廉政的带头人。
以上是我的供职报告， 请主任、 各位副主任、 各位委员 审
议。 作为 洪湖市监察委员 会委员 的被提名 人， 我尊重和服从洪
湖市人大常委会的审议决定。 如果能任命我担任这一职务， 我
一定努力工作， 认真履职， 为 洪湖市的监察事业作出 贡献。
2017 年 12 月 28 日
— 113 —
拟 任 职 发 言
王郁清
市人大常委会主任、 各位副主任、 各位委员 ：
本人王郁清， 1971 年 11 月 出 生， 2001 年 6 月 加入中 国共
产党， 1991 年 7 月 参加工作。 先后任洪湖市人民检察院科长、
反贪局 副局 长、 党组成员 、 工会主席、 政治处主任、 反贪局 局
长。 今天我被提名 为 市监察委员 会委员 人选， 心情十分激动，
深感责任重大。 这既是组织对我的关心、 培养和锻炼， 也是对
自 己一次新的考验。 如果能得到市人大常委会的批准并任命，
我决不辜负 组织和全市人民对我的信任， 将在市委、 市政府的
领导下， 在市人大及其常委会的监督下， 不忘初心， 不辱使命，
全力 履行职责， 严格执纪执法， 在纪检监察工作和反腐败斗争
中 做出 自 己应有的贡献。
一、 增强学习意识， 提高政治业务素质。 面对监委委员 这
一新的工作岗 位， 新的工作要求， 我将牢固树立“四个意识” ，
进一步加强政治理论和业务知识学习 ， 认真学习 领会习 近平新
时代中 国特色社会主义思想和习 总书记系 列重要讲话精神， 深
入学习 中 央、 省、 市委的方针、 政策、 部署， 进一步提高运用
政策指导实际工作的水平。 加强业务知识学习 ， 结合监察体制
改革， 及时掌握岗 位专业知识， 探索监督执纪的方式方法， 提
高调查、 处置工作水平。 坚持向 书本学习 ， 向 实践学习 ， 向 班
— 114 —
子成员 学习 ， 向 基层学习 ， 向 群众学习 ， 坚持多 思考、 多 调查、
多 研究， 倾听群众呼声， 广纳群众意见， 努力使自 己的工作贴近
基层， 适应形势， 在学习实践中不断充实和提高自 己， 提高驾驭
复杂工作局面的能力。
二、 强化宪法意识， 自 觉接受人大监督。 市监察委员 会承
担着维护宪法和法律， 依法监察公职人员 行使公权力 情况、 调
查职务违法和职务犯罪、 开展廉政建设和反腐败工作等任务，
与 广大人民群众的切身 利益密切相关， 任务繁重， 使命光荣。
工作中 ， 我一定强化宪法意识和人民意识， 对市人民代表大会
及其常务委员 会负 责， 自 觉接受市人大常委会的监督， 坚决贯
彻执行市人大及其常委会的各项决定、 决议， 主动与 人大代表
和人大常委会有关工作机构沟通联系 ， 虚心听取人大代表的建
议、 批评和意见， 积极办理、 认真答复人大代表的议案、 建议，
不断改进工作， 丰富监察手段， 创 新工作方法， 攻坚克难， 努
力提高工作水平， 推动监察工作深入开展。
三、 提升规范履职意识， 落实岗位职责。 作为 一名 从检二
十多 年的检察人员 ， 要不断发挥“勤勉质朴、 追求卓越” 的东
检精神， 将规范办案、 尊重人权、 艰苦奋斗、 勇 于攻坚等长期
从事检察工作形成的优良作风带到新的工作中 去。 同时， 要积
极适应改革带来的新变化、 新要求， 加强对监察委员 会的履职
要求、 程序和手段的学习 ， 熟练掌握监察委员 会工作程序规范，
— 115 —
强化规范履职意识， 在实践中 不断加强自 身 建设， 切实将岗 位
职责落到实处。
四、 树立纪检监察意识， 严格执纪执法。 作为 检察机关转
隶到监察委员 会的人员 ， 我一定要转化思想， 牢固 树立纪检监
察意识， 在继续不断学习 有关法律法规的同时， 加强对纪检、
监察工作规范的学习 和掌握， 虚心向 纪委同志们请教， 直面当
前监察工作的难点和问题， 认真履行监督本辖区公职人员 依法
履职、 秉公用 权、 廉洁从政及道德操守情况的职责， 严格执纪
执法， 努力 提高监察工作水平。 同时， 在工作中 我要认真贯彻
落实中 央“八项规定” 和上级有关要求， 积极参加“两学一做”
学习 教育， 深入查摆自 身 存在的突出 问题， 制定并认真落实整
改措施， 不断改进工作作风， 自 觉遵守党风廉政建设的各项规
定， 为 “三个洪湖” 建设贡献力 量。
市人大常委会主任、 各位副主任、 各位委员 ， 我深知担任
监察委委员 ， 责任重大， 我将加倍努力 ， 并以此为 新的起点，
认真查找和改进不足， 不断提高完善自 我， 切实履行好岗 位职
责， 在新时代“三个洪湖” 建设的新征程上做出 自 己的贡献力
量。
2017 年 12 月 28 日
— 116 —
拟 任 职 发 言
沈建华
市人大常委会主任、 各位副主任， 各位委员 ：
今天， 我被提名 为 市监察委员 会委员 人选， 这是组织多 年
来对我的教育、 培养、 关心的结果， 对我个人来说是一次新的
征程的开启 ， 此时此刻深感使命光荣、 责任重大。 如果市人大
常委会能通过对我的任命， 我一定倍加珍惜组织对我的信任和
厚爱， 不忘初心、 牢记使命， 坚持在党的领导和包括市人大常
委会在内的各方监督下履行好职责。
一是筑牢“四个意识”。 始终坚持在党的领导下认真履职，
深入学习 宣传贯彻党的十九大精神， 进一步筑牢政治意识、 大
局 意识、 核心意识、 看齐意识， 把与 以习 近平同志为 核心的党
中 央保持高度一致的政治要求落实到具体的、 日 常的工作、 学
习 、 生活中 去， 从小事、 小节上反映大品质、 大要求。
二是担当“四个责任”。 继续发挥不用 扬鞭自 奋蹄的“老
黄牛” 精神， 切实担当 共产党员 的先锋之责、 领导干部的示范
之责、 纪检干部的监督之责、 班子成员 的引 领之责， 面对新岗
位、 新形势、 新任务、 新要求， 坚持以党的十九大精神为 引 领，
用 习 近平新时代中 国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践、
推动工作， 特别 是结合国家监察体制改革试点工作的推行， 认
真学习 党 中 央和全国 人大常委会关于国家监察体制 改革试点
— 117 —
工作的有关精神和要求， 不断巩固基础、 补差补缺， 有效提升
业务素质和能力， 为 更好地开展工作奠定坚实的基础。
三是做到“四个自 觉”。 切实做到自 觉接受领导、 自 觉服
从安排、 自 觉接受监督、 自 觉主动作为 。 坚持在监督下工作、
生活， 自 觉接受党内监督、 人大监督、 法律监督、 社会监督。
强化执纪者更应守纪、 执法者更应守法的理念， 进一步强化法
治观念， 提高法治思维和运用 法治方式开展工作、 推动工作的
能力 。
四是坚守“四个廉洁”。 继续发挥一直以来坚守的思想廉
洁、 行为 廉洁、 作风廉洁、 家庭廉洁， 坚持把廉洁作为 从政之
本、 履职之基、 示范之源， 以更高的标准处处严格要求自 己，
严格遵守廉洁从政各项规定， 严以修身 自 律， 秉公执纪， 不谋
私利， 不徇私情， 时刻保持清醒头脑， 筑牢拒腐防变的坚固防
线， 继续做忠诚、 干净、 担当 的纪检监察干部。
各位领导， 在今后的岗 位上， 我将自 觉学习 、 遵守和维护
宪法及国家法律法规， 认真执行人民代表大会及其常委会作出
的一切决议、 决定， 自 觉接受人大代表、 人大常委会的监督，
虚心听取并及时办理人大代表提出 的批评意见和建议， 以扎实
的工作作风、 勤恳的工作态度， 深入推进党风廉政建设和反腐
败工作， 为 党和人民的事业作出 应有的贡献。

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