附件2

洪湖市2021年民生实事候选项目汇总表

序号	项目名称	资金（万元）				责任 单位
		总计	中省预算 资金	本级配套 资金	社会自筹 （含融资）
1	洪湖市沙套湖堤防及排涝工程	11011		11011		水利局
2	城西九年一贯制学校项目	14000		14000		住建局
3	中心城区农贸市场标准化改造提升工程	6900		1600	5300	商务局
4	洪湖市人民医院滨湖院区建设项目	15000		15000		卫健局
5	老年人养老服务体系建设	7820		7820		住建局 老干局
总计		54731		49431	5300

附件3

洪湖市2021年民生实事候选项目情况说明

编号：01

项目名称	洪湖市沙套湖堤防及排涝工程
项目背景	洪湖市沙套湖位于新滩镇和燕窝镇，总面积12700亩，为两镇农田灌溉水源的重要蓄水湖，是洪湖境内第二大湖泊。长期以来，沿湖群众对湖区乱垦乱围，造成湖内淤积严重，从而降低了沙套湖调蓄能力，加之沙套湖围堤本身低矮单薄，防洪能力差，每年汛期的防洪预险任务艰巨。为此，亟需对沙套湖进行湖堤加培、河湖水系连通、水生态修复等治理措施。
项目内容	湖堤加培20.8公里、种植防浪林、拆除重建涵闸11座、整治涵闸5座，重建公伍坛泵站及老洲泵站、新建新洲泵站、整治加固蔡家套河堤防10公里、整治蔡家套河垮方1.16公里、防护植被建设；修建防洪堤、道路、湖区服务中心、现有水利设施修复等。
实施主体 （责任单位）	洪湖市水利和湖泊局
投资额及 资金来源	项目总投资11010.79万元，本级自筹。
其他	计划2021年1月开工，2023年4月竣工。

洪湖市2021年民生实事候选项目情况说明

编号：02

项目名称	城西九年一贯制学校
项目背景	预计到2022年，城区总人口达到13万，6-11岁小学适龄人口9100人，12-14岁初中适龄人口4520人，随着外来务工随迁子女和乡镇学生在城区学校就读人数增加，我市城区学校分布已不能满足今后3年内学龄人口发展需要，需调整学校布局，整合教育资源，改善办学条件，拟在城西新增一所九年一贯制学校。
项目内容	根据《洪湖市中小学幼儿园布局规划（2018-2030）》，该校办学规模3000人（初中1800人、小学1200人），开设66个教学班（初中36班、小学30班），专任教师200人（初中135人、小学65人）。 校园总占地面积近5.95万平方米（除红线），项目总建筑面积3.61万平方米（初中部1.05万平方米、小学部0.83平方米、公用建筑1.73万平方米）。初中部建筑包含教学楼（含楼道厕所）0.92万平方米、办公室0.13万平方米；小学部建筑包含教学楼（含楼道厕所）0.72万平方米、办公室0.11万平方米；公用建筑包括综合楼0.33万平方米、学生宿舍0.89万平方米、学生食堂和报告厅0.48万平方米、运动场看台0.03万平方米。
实施主体 （责任单位）	洪湖市住房和城乡建设局
投资额及 资金来源	项目总投资14000万元。
其他	计划2021年6月开工，2022年6月竣工。

洪湖市2021年民生实事候选项目情况说明

编号：03

项目名称	中心城区农贸市场标准化改造提升工程
项目背景	中心城区农贸市场年久失修，设施设备落后，经营环境脏、乱、差，存在较大安全隐患，不能满足市民生活需求。市委市政府高度重视中心城区农贸市场的建设和管理，按照“创卫”标准对农贸市场进行标准化改造，对中心城区农贸市场采取“一场一策”方式进行新建或升级改造。
项目内容	按照政府奖补、市场主体投入的方式，对洪湖中心城区现有的宏达、柏枝市场及配套设施进行标准化建设。其中柏枝农贸市场建设规模8800平方米，宏达市场建设规模7900平方米。
实施主体 （责任单位）	洪湖市商务局
投资额及 资金来源	项目总投资6900万元，本级财政投入1600万元，桑柳和柏枝村自筹5300万元。
其他	2019年6月已开工，计划2021年6月竣工。

洪湖市2021年民生实事候选项目情况说明

编号：04

项目名称	洪湖市人民医院滨湖院区建设项目
项目背景	按照中央关于健全国家公共卫生应急管理体系、提高应对突发重大公共卫生事件能力水平，加强健康扶贫工程、医疗应急救治体系和疾病预防控制体系项目建设精神要求，根据洪湖市人民政府2020年第七次常务会议精神，确定建设洪湖市人民医院滨湖院区。
项目内容	滨湖院区建设内容包括医疗综合楼（含门诊和住院部）、宿舍楼、食堂楼、垃圾站。严格按照《传染病医院建筑设计规范》要求设置“三区两通道”并配备齐全的检查设施（检验科、CT室、DR室等）。总建筑面积2.26万平方米，其中医疗综合楼建筑面积1.97万平方米；宿舍及食堂建筑面积0.1万平方米；垃圾站建筑面积0.01万平方米；地下室建筑面积0.18万平方米。总床位262张。（含10个ICU床位）
实施主体 （责任单位）	洪湖市卫生健康局
投资额及 资金来源	项目总投资1.5亿元。
其他	计划2021年9月开工，2023年4月竣工。

洪湖市2021年民生实事候选项目情况说明

编号：05

项目名称	老年人养老服务体系建设
项目背景	我国已成为世界上老年人口最多的国家，党和政府高度重视养老服务事业发展，提高老年人的生活质量、幸福指数和社会参与度是目前老龄事业的重中之重。
项目内容	落实湖北省人民政府令第301号精神，65周岁及以上老年人、残疾人免费乘坐市内公共汽车。 启动建设一所5000平方米以上的市级老年大学。
实施主体 （责任单位）	洪湖市住房和城乡建设局、洪湖市老干局
投资额及 资金来源	项目总投资7820 万元，市级财政自筹。
其他	老年人免费乘车计划于2021年7月实施，老年大学计划2021年10月开工建设。

洪湖市第八届人民代表大会第五次会议

日 程（草案）

（2020年12月31日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

1月6日（星期三）

代表报到

时 间：1月6日下午2：00前

地 点：洪湖国际大酒店

召集人会议

时 间：1月6日下午2：30

地 点：洪湖国际大酒店三楼会议室

参加人员：大会筹备办公室主任、副主任，组织部长，乡镇区办负责人

会议内容：

1．乡镇区办负责人报告代表到会情况；

2．提出大会主席团和秘书长名单（草案）；

3．通报大会议程（草案）和大会日程（草案）；

4．通报各代表团正副团长名单（草案）并作说明；

5．提出大会各项决议、决定表决方式的决定（草案）；

6．提出大会议案审查委员会组成人员名单（草案）；

7．通报大会临时党委以及各代表团临时党支部名单。

预备会议

时 间：1月6日下午3：00

地 点：洪湖国际大酒店大会议厅

参加人员：全体人大代表

会议内容：

1．表决关于各项决议、决定表决方式的决定（草案）；

2．表决大会主席团和秘书长名单（草案）；

3．表决大会议程（草案）；

4．表决大会议案审查委员会组成人员名单（草案）。

预备会议结束后，观看警示教育片《警钟》。

代表中的中共党员大会

时 间：1月6日下午，《警钟》观看结束后

地 点：洪湖国际大酒店大会议厅

参加人员：市人大代表中的中共党员

会议内容：

1．宣读市委关于成立大会临时党委和各代表团临时党支部的通知；

2．市委书记伍昌军同志讲话。

主席团第一次会议

时 间：1月6日下午，代表中的中共党员会议结束后

地 点：洪湖国际大酒店三楼会议室

参加人员：主席团全体成员、大会副秘书长人选

会议内容：

1．推选主席团常务主席，决定大会副秘书长；

2．表决大会日程（草案）；

3．表决代表提出议案、质询案截止时间的决定（草案）；

4．表决代表联名提出各项候选人截止时间的决定（草案）；

5．表决选举办法（草案），提请代表审议；

6．表决各项候选人名单（草案），提请代表酝酿、讨论；

7．表决关于更名有关专门委员会的决定（草案），提请代表审议；

8．表决市政府民生实事项目完成情况满意度测评办法（草案），提请代表审议；

9．表决市政府民生实事项目投票表决办法（草案），提请代表审议。

晚上7：30分组审议选举办法（草案）、民生实事项目完成情况满意度测评办法（草案）、民生实事项目投票表决办法（草案）。讨论关于更名有关专门委员会的决定（草案）。

1月7日（星期四）

主席团第二次会议

时 间：1月7日早上8：15

地 点：市会议中心105会议室

参加人员：主席团全体成员、大会副秘书长

会议内容：

1．听取各代表团审议选举办法（草案）的情况汇报，表决选举办法（草案），提请大会表决；

2．听取各代表团审议民生实事项目完成情况满意度测评办法（草案）和市政府民生实事项目投票表决办法（草案）的情况汇报，表决以上两个办法（草案），提请大会表决；

3．听取各代表团审议关于更名有关专门委员会的决定（草案）情况，表决关于更名有关专门委员会的决定（草案），提请大会表决。

第一次全体会议（开幕式）

时 间：1月7日上午9：00

地 点：市会议中心二楼会议厅

参加人员：全体人大代表、列席人员

会议内容：

1．听取政府工作报告。

2．听取市人大常委会工作报告；

3．听取市人民法院工作报告；

4．听取市人民检察院工作报告；

5．表决选举办法（草案）；

6．表决市政府民生实事完成情况满意度测评办法（草案）；

7．表决市政府民生实事项目投票表决办法（草案）；

8．表决关于更名有关专门委员会的决定（草案）。

下午2：30 分组审议政府工作报告、国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案）、计划报告、财政预算报告。讨论各项提名候选人名单（草案）和市政府2021年民生实事候选项目。代表联名推荐候选人。

主席团第三次会议

时 间：1月7日晚上7：30

地 点：洪湖国际大酒店三楼会议室

参加人员：主席团全体成员、大会副秘书长

会议内容：

1．听取各代表团审议政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案、计划报告、预算报告的情况；

2．听取各代表团酝酿市委提名各项候选人名单（草案）和代表联名推荐候选人的情况汇报。表决各项正式候选人名单（草案），提请代表酝酿、讨论。

1月8日（星期五）

上午8：30 分组审议市人大常委会工作报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告、六个工作报告的决议（草案）、洪湖市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案）的决议（草案）。讨论市政府2021年民生实事候选项目和各项正式候选人名单（草案）

财政经济委员会会议

时 间：1月8日上午9：00

地 点：洪湖国际大酒店

参加人员：夏大铭、财经委员会全体成员及部分代表

会议内容：讨论关于计划、预算的审查报告。

代表议案处理协调工作会议

时 间：1月8日上午9：00

地 点：洪湖国际大酒店

参加人员：议案审查委员会全体成员

会议内容：讨论大会议案审查报告

主席团第四次会议

时 间：1月8日上午11：00

地 点：洪湖国际大酒店三楼会议室

参加人员：主席团全体成员、大会副秘书长、财政经济委员会主任委员、议案审查委员会副主任委员

会议内容：

1．听取各代表团审议市人大常委会工作报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报的情况；

2．听取各代表团酝酿讨论各项正式候选人情况，表决各项正式候选人名单（草案），提请大会选举；

3．表决选举总监票人、监票人名单（草案），提请大会表决；

4．表决市政府2020年民生实事项目完成情况满意度测评和投票表决市政府2021年民生实事项目总监票人、监票人名单（草案），提请大会表决；

5．听取各代表团讨论市政府2021年民生实事候选项目的情况，提请大会投票表决；

6．表决市人大财经委关于计划、预算的审查报告，印发代表；

7．表决大会议案审查报告，印发代表；

8．表决六个工作报告的决议（草案），提请大会表决；

9．表决洪湖市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案）的决议（草案），提请大会表决。

第二次全体会议

时 间：1月8日下午2：30

地 点：市会议中心二楼会议厅

参加人员：全体人大代表

会议内容：

1．表决选举总监票人、监票人名单（草案）；

2．表决市政府2020年民生实事项目完成情况满意度测评和投票表决市政府2021年民生实事项目总监票人、监票人名单（草案）；

3．选举，对市政府2020年民生实事项目进行满意度测评，投票表决市政府2021年民生实事项目。

主席团第五次会议（计票结束后）

时 间：1月8日下午，计票工作完成后

地 点：市会议中心105会议室

参会人员：主席团全体成员、大会副秘书长

会议内容：

1．听取选举结果的报告；

2．听取对市政府2020年民生实事项目满意度测评和投票表决市政府2021年民生实事项目的结果报告。

闭幕式

时 间：1月8日下午，主席团第五次会议结束后

地 点：市会议中心二楼会议厅

参加人员：全体人大代表

（列席人员下午3：40前到106会议室候场）

会议内容：

1．宣布选举结果；

2．宣布对市政府2020年民生实事项目满意度测评和投票表决市政府2021年民生实事项目的结果；

3．表决关于六个工作报告的决议（草案）；

4．表决洪湖市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案）的决议（草案）；

5．表彰2020年度办理代表建议先进单位和优秀建议提出人暨人大工作先进单位；

6．市委书记伍昌军致闭幕词。

日程如需临时调整，由主席团常务主席决定。

洪湖市第八届人民代表大会第五次会议

主席团和秘书长名单（草案）

（2020年12月31日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

一、主席团成员（共42名，按姓名笔画为序）

万　凯	王洛星	代红兵	白振华	乐观晖
伍昌军	刘同民	刘道环	李少华	李世前
李汉清	李　伟	李治平	李程云	杨志雄
杨　凯	杨清亮	吴长红(女)	吴华清	邹贤林
汪卢伟	沈先武	张家洪	张群安（女）	陈汉明
邵永成	范　军	周祖山	定世文(回族)	赵　斌
洪云锋	夏大铭	夏玉强	徐元全	黄　欣
黄　涛	彭 正	彭均辉	彭端阳	谢　伟
熊义虎	潘中良

二、秘书长：吴华清

关于洪湖市第八届人民代表大会第五次会议

主席团和秘书长名单（草案）的说明

一、洪湖市第八届人民代表大会第五次会议主席团拟由42人组成，主要包括以下几个方面的人员：

1．洪湖市第八届人民代表大会代表中的中共洪湖市委常委；

2．洪湖市第八届人民代表大会常务委员会主任；

3．洪湖市第八届人民代表大会常务委员会副主任，市人大常委会办公室主任；

4．洪湖市政协主席；

5．洪湖市第八届人民代表大会第五次会议各代表团团长；

6．洪湖市第八届人民代表大会民族宗教等社会各界代表。

二、本次大会的秘书长，建议由吴华清担任。

洪湖市第八届人民代表大会第五次会议

列席人员名单（草案）

（共380名）

（2020年12月31日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

一、不是本届市人大代表的市委、市人大常委会、市人民政府、市政协、市人武部、市检察院领导和原领导（19人）

熊 瑛(女)（戴家场代表团）	陈　祥(汊河代表团）
毛绪亮(燕窝代表团）	吕洪波（龙口代表团）
叶家学(大同湖代表团）	胡纯玉(女)(螺山代表团）
万永华(沙口代表团）	陈　峰(瞿家湾代表团）
余　成(新滩代表团)	朱野(燕窝代表团）
郭伟威（汊河代表团）	刘生彦(府场代表团)
邓志忠(大同代表团)	张　燕(女)(螺山代表团)
吴锦华（乌林代表团）	黎炎珍(女)(曹市代表团)
申寿云(沙口代表团)	唐忠红（大沙代表团）
王际凤(女)(黄家口代表团）

二、曾任市委、市人大常委会、市人民政府领导实职及市政协正职的老同志（单独组团，按姓名笔画为序27人）

王开南	方德钧	龙凤英(女)	叶昌保	朱兴斌
刘时耕	阳书鼎	阳德元	苏 涛	李祖廷
杨人元（女）(女)(女)(女)(女)(女)	杨源汉	肖继久	何国侃	陈安寿
陈慎清	罗贵舫	周用洪	周永乾	周环清(女)
胡俊荣(女)	殷衍志	曹正源	曾圣章	谢守成
戴刚年	瞿兆汉

三、不是本届市人大代表的市委部分工作部门、议事机构和市政府机构工作部门的负责人（27人）

	市人大办	杨元俊	(黄家口代表团)
		吴让操	(大沙代表团)
	市政协办	刘世军	(老湾代表团)
	市纪委	杨　君(女)	(瞿家湾代表团)
	组织部	单兴栋	(燕窝代表团)
	宣传部	陈　婧(女)	(新滩代表团)
	统战部	周守才	(黄家口代表团)
	政法委	陈畅联	(大沙代表团)
	教育局	邱正东	(乌林代表团)
	科学技术和经济信息化局	陈再雄	(万全代表团)
	民政局	顾雄远	(汊河代表团)
	司法局	刘富琼	(曹市代表团)
	人力资源和社会保障局	张郭洪	(新堤代表团)
	自然资源和规划局	陈　超	(黄家口代表团)
	住房和城乡建设局	颜学龙	(螺山代表团)
	城市管理执法局	黄华武	(大沙代表团)
	农业农村局	董本福	(沙口代表团)
	商务局	李华学	(滨湖代表团)
	文化和旅游局	金鹏来	(老湾代表团)
	退役军人事务局	张仁喜	(洪湖开发区代表团)
	应急管理局	刘仁学	(龙口代表团)
	审计局	肖云毅	(峰口代表团)
	市场监督管理局	石光辉	(新滩代表团)
	统计局	杜　勇	(府场代表团)
	医疗保障局	陈怀标	(小港代表团)
	扶贫开发办公室	易重兵	(戴家场代表团)
	政务服务和大数据管理局	李卫民	(大同代表团)

四、乡镇长、办事处主任、管理区和经济开发区人大工作者（按姓名笔画为序20人）

王志刚	（新滩代表团）	王响军	(燕窝代表团)
王 巍	(滨湖代表团)	叶建山	(大沙代表团)
叶曙光	（大同代表团）	代双兵	(万全代表团)
代海桃	(戴家场代表团)	刘 昊	(乌林代表团)
李克贵	(螺山代表团)	肖 英（女）	(洪湖开发区代表团)
何 蓉(女)	(汊河代表团)	陈　雷	(新堤代表团)
定志祥	（老湾代表团）	定明嵩(回族)	(沙口代表团)
贾宗昆	(峰口代表团)	倪 伟	(黄家口代表团)
倪 洪	(瞿家湾代表团)	徐晓强	(小港代表团)
韩志涛	（龙口代表团）	曾德高	(曹市代表团)

五、全体政协委员（287人，名单略）

关于洪湖市第八届人民代表大会第五次会议

列席人员名单（草案）的说明

洪湖市第八届人民代表大会第五次会议列席人员主要是下列对象：

（一）不是本届市人大代表的市委、市人大常委会、市人民政府、市政协、市人武部、市检察院领导和原领导（19人）

（二）曾任市委、市人大常委会、市人民政府领导实职及市政协正职的老同志（单独组团，27人）

（三）不是本届市人大代表的市委部分工作部门、议事机构和市政府机构工作部门的负责人（27人）

　 （四）乡镇长、办事处主任、管理区和经济开发区人大工作者（20人）

（五）全体政协委员（287人）

洪湖市人民代表大会常务委员会

关于表彰2020年度办理代表建议先进单位和

优秀建议提出人暨人大工作先进单位的决定

（2020年12月31日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

在洪湖市第八届人民代表大会第四次会议上，人大代表认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕我市改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题，提出了许多很好的建议，对改进我市政府工作、提高依法行政水平，推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定起到了重要作用。在办理落实2020年代表建议中，市政府及其相关部门克服疫情和汛情的双重不利影响，做了大量卓有成效的工作，涌现出了一批办理代表建议的先进单位。在人大工作规范化建设和“代表行动”活动中，各乡镇区办积极按照市人大常委会安排，部署开展了相应工作及活动，涌现出了一批工作优秀单位。为了鼓励先进、促进工作，市人大常委会决定对水利和湖泊局等4个办理代表建议先进单位、汪长春等4名优秀建议提出人和新滩镇等10个人大工作先进单位予以通报表彰。

市人大常委会希望受表彰的先进单位和先进个人以及全体人大代表模范遵守宪法和法律，一如既往积极参加代表活动，依法行使代表职权，密切联系选民，加强调查研究，提出更多更好有利于推进洪湖经济社会科学发展和民生问题解决的建议。要求全市国家机关、社会团体和有关单位以先进为榜样，深刻理解人民代表大会制度内涵，增强民主法制观念，尊重人大代表权利，依法接受人大代表监督，切实落实代表建议，为推动洪湖经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定，做出新的更大贡献。

附：办理代表建议先进单位和优秀建议提出人暨人大工作先进单位名单

附：

办理代表建议先进单位

水利和湖泊局财政局农业农村局科技经信局

优秀建议提出人及优秀建议

汪长春	关于巩固创卫成果，形成长效机制的建议
张泽亮	关于强烈要求加快推进东分块蓄洪区安转工程的建议
肖新兵	关于加快铁路建设，打通洪湖交通“瓶颈”的建议
倪安早	关于整合西部乡镇供水建设大型综合水厂的建议

人大工作先进单位

新滩镇峰口镇乌林镇沙口镇螺山镇

老湾乡龙口镇府场镇黄家口镇新堤办事处

洪湖市人民代表大会常务委员会工作报告

（征求意见稿）

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是非同寻常的一年，我们经受了重大疫情、严峻洪灾的考验，“十三五”规划胜利收官，“三大攻坚战”战果辉煌，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，站在了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕市委确定的工作目标和任务，主动担当，积极作为，依法行使宪法和法律赋予的职权，为推动新时代“三个洪湖”高质量发展作出了积极贡献。全年共召开常委会会议7次、主任会议9次，听取和审议“一府两院”专项工作报告16个，组织开展视察调研12次，作出决议决定、提出审议意见13项，任免国家机关工作人员39人（次）。迎接省、荆州市人大和其他地方人大在我市开展视察、检查、调研和交流学习等22批次。圆满完成了市八届人大四次会议确定的各项目标任务。

一、坚持党对人大工作领导，恪守绝对忠诚

坚持党的领导，是人民代表大会制度的优势所在，是做好人大工作的根本保证。常委会始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本保证，强化政治机关属性，确保人大工作始终保持正确方向。

1．坚持把理论武装摆在首位。我们紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，明方向、谋大局，旗帜鲜明讲政治。认真学习贯彻习近平总书记赴湖北武汉考察疫情防控工作时的重要讲话，及时学习传达了党的十九届五中全会精神。始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，常委会把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神作为“首要议题”、“第一任务”，制定学习计划，落实学习制度，掌握精髓要义，入心入脑入魂，学懂弄通做实，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2．坚持把党的领导贯穿始终。常委会自觉维护市委权威和总揽全局、协调各方的领导核心地位。思想上紧扣市委意图，工作上紧盯市委决策，行动上紧跟市委步伐。坚持重大事项、重要活动、重点工作，第一时间向市委请示报告。按照人大法定程序把市委主张和意图转化为全市人民的共同意志和自觉行动，确保市委重大决策部署在人大工作中得到全面、及时、高效的落实。切实做到把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的全链条。

3．坚持主动融入市委中心工作。常委会组成人员带头投身市委中心工作，充分发挥人民代表大会制度优势，围绕中心、服务大局，明确方位、找准方向，聚焦重点工作精准发力，更好地发挥地方国家权力机关作用。发挥人大干部敢担当、善作为的优势，积极参与“三大攻坚战”、“六稳”、“六保”、乡村振兴、信访包案、招商引资、河湖长制、创建国家卫生城市等中心工作和“一河两岸”建设、营商环境改善、江北东高速建设协调、内荆河整治、中兴能源加快发展、铁路机场规划争取、昌兴林业重组、新滩经合区建设、环湖绿道等重点工程和重要工作，推动解决最急、最忧、最盼的问题，积极主动完成了市委交办的各项工作任务。

4．坚持战疫抗洪一线彰显人大担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会领导率先垂范，下沉基层，分赴所联系的乡镇区办，恪尽责守，为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战付出了艰辛努力；常委会动员机关全部力量，协调联防联控责任单位，包干负责社区，不折不扣落实市委指令，尽职尽责坚守防控一线，善始善终开展防控工作；组织动员全市人大系统投身抗疫，宣传各级人大代表和人大干部在疫情防控斗争中的先进典型；常委会领导和机关挂点联系若干重点企业，帮助企业抓好疫情防控、加快复工复产，充分发挥了人大作用。在防汛抗灾工作中，常委会领导坐镇各级指挥部，机关干部战斗在一线，全员参与，不畏艰险，切实扛起了非常时期的责任担当。在这两场没有硝烟的大战中，全市各级人大代表积极响应，各负其责，各展所长，广泛参与疫情联防联控，防汛救灾抢险，带头推动复工复产，仅通过市人大渠道捐款捐物合计就达30余万元，以实际行动诠释了人大代表的初心使命和先进本色。在此，我谨代表市人大常委会向大家的辛勤努力致以崇高的敬意！

各位代表，工作千万条，党的领导第一条。只要我们自觉讲党性，始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，人民代表大会制度就能焕发出无限生机，人大工作就能在新时代发展的进程中迸发出不竭动力。

二、全面履行监督职责，主动担当作为

常委会认真落实《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》，持续彰显监督力量，着眼提升监督效果，坚持问题导向、目标导向和结果导向，使人大监督更有深度、更有温度，助力经济社会发展和改革攻坚。

主动监督，助推灾后重振。认真落实省人大《关于为打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战提供有力法治保障的决定》，围绕统筹推进疫情、汛情后经济社会发展开展监督，发挥作用。4月份，常委会听取了市政府关于新冠肺炎疫情防控工作情况的报告，就落实中央支持湖北一揽子政策，巩固疫情防控成果，健全公共卫生应急管理体系等提出意见建议。针对新冠肺炎疫情给洪湖市财政经济运行造成影响进行了专题调研，监督政府用好抗疫特别国债资金和防汛救灾专项资金，要求政府认真做好绩效评价，切实提高资金使用效益。常委会组成人员深入企业开展复工复产专项服务，为企业送政策、解难题、增信心、稳预期。加强对东分块分蓄洪区、洪湖大湖围堤整治、“小农水”等水利工程推进情况的督导，助推我市防汛抗灾能力提升。

重点监督，推动高质量发展。认真学习贯彻中央关于加快构建“双循环”新发展格局的战略部署，坚持新发展理念，推动地方经济高质量发展。听取和审议了市政府关于国民经济和社会发展计划、财政调整决算和财政预算执行情况审计工作报告，既看指标确定是否科学，更看是否高质量、可持续，提出整改建议，督促政府部门认真落实经济社会发展的一系列政策措施，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。启动预算联网监督系统二期平台更新，与财政、审计、国资、人社、自然资源、统计、税务等部门精准对接，做到线上监督与线下监督相结合，实时查询与定期推送相结合，实现对预算执行等情况及时预警、纠偏的动态监控体系。开展优化营商环境大调研，召开5场座谈会，发放100余份问卷，50多名企业家参与座谈，形成了高质量的调研报告，推动中央、省委、市委优化营商环境政策落地落实，获得市委主要领导肯定，引起政府部门高度重视。

持续监督，打赢“三大攻坚战”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，发挥预算联网监督平台和预算审查专家库作用，加大对财政预决算和政府融资的监督力度。跟踪监督审计查出问题的整改，推动政府管好、用好财政资金。打好污染防治攻坚战，确保我市环境状况持续改善。听取市政府关于《市人大常委会<城乡规划法>执法检查报告的审议意见》落实情况的报告、关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，视察全市城乡人居环境治理情况，配合省人大开展“深入推进城乡垃圾管理，加强城乡环境卫生整治”专题调研。深入推进“人大代表在行动”活动，全市各级人大代表以小组为单位走村入户，围绕灾后恢复生产、精准扶贫等内容收集情况，提出112条意见建议，督促市人民政府压实各方责任，整改有关问题，提升群众对扶贫工作的满意率。对乡村振兴工作开展专题调研，听取和审议市人民政府关于农村人居环境整治工作专项报告，推动美丽乡村示范村创建、“厕所革命”等工作，努力使农村更清洁更宜居。

精准监督，回应人民群众关切。常委会以切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事为目标，深入推进全市县乡人大民生实事人大代表票决制工作。2020年，乡镇人大票决产生民生实事97件，八届人大四次会议票决市级民生实事10件，实现了“群众提、代表定、政府办、人大评”的良性互动。10月份，指导峰口镇人大开展了我市首次人大代表约见国家机关负责人活动，助推民生实事项目尽快落地见效。市乡两级民生实事项目目前已完成95%，一大批惠民工程落地见效，进一步推动了政府职能转变，强化了人大监督实效，激发了代表履职热情，增强了群众获得感和幸福感。听取市政府关于高中教育情况的报告，开展相关工作调研，形成了一篇分析透彻、建议精准的调研报告，为市委决策、政府推进相关工作提供了思路和依据。同时，常委会还就群众普遍关心关注的医保政策落实、农村安全饮水、洪湖分蓄滞洪区东分块安全工程建设等工作情况开展视察调研，提出意见建议，回应群众关切。配合省人大开展“民族团结进步荆楚行”活动，持续推进老湾回族乡美丽乡村建设。

有效监督，加强法治洪湖建设。围绕推进民主法治建设，保证司法机关公正司法，促进社会和谐稳定的目标，常委会听取了市人民法院、市人民检察院的半年工作报告。对1981年以来常委会制定的规范性文件进行了全面清理，经审议表决通过后，向社会宣布其中48件规范性文件废止和失效。同时建立规范性文件动态审查管理机制，保证规范性文件始终处于良好状态。听取了市政府关于规范性文件清理报备工作的报告，督促政府进一步规范文件制定流程，加大审查报备力度，主动接受人大监督。配合上级人大开展了野生动物保护“一法一办法”、“两个决定”执法检查。对洪湖大湖保护和湘鄂西苏区革命遗存保护立法开展调研，站在湖区老区人民的角度提出了很多好的意见建议。及时受理信访诉求35件次，切实保障人民群众合法权益。

各位代表，不忘来路，方得始终。我们由人民选举产生，只有对人民负责，为人民尽责，才能不负重托；我们受人民监督，只有依法履职，担当作为，才能不负众望。

三、密切联系人民群众，发挥代表作用

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和依托。一年来，市人大常委会切实尊重代表主体地位，积极支持和保障代表依法履职，确保代表的作用得到充分发挥。

1．加强履职能力提升。通过多种形式的学习培训和实践锻炼，不断提升代表依法履职的能力和水平。落实常委会联系代表制度，通过走访联系，了解代表工作、生活情况，听取代表意见建议。全年组织代表200余人次列席市人大常委会会议，参加视察调研、执法检查，旁听庭审等活动。代表在活动中提出的意见建议来自实践、很接地气，为提高常委会工作质量和水平发挥了重要作用。组织乡镇区办人大工作负责同志和部分常委会组成人员赴延安、井岗山开展革命传统教育，参加活动的同志思想受洗礼，理论有收获，使命感责任感进一步增强。

2．推动办好代表建议。加大人大代表建议办理督办力度，实行集中交办、主任会议成员牵头督办、各委室对口督办、现场督办和约谈督办，健全“三见面”、“双测评”、“回头看”等制度。形成了办前明责、办中督促、办后追踪问效的代表建议办理工作流程，做到办好一件建议，推动一项工作落实。市八届人大四次会议代表提出的80件建议和“人大代表在行动”活动提出的10件市级层面建议，均在法定时限内办理答复代表，其中已经解决或基本解决的占70%，代表对办理结果的满意率和基本满意率达100%。

3．提升服务保障水平。深入推进乡镇人大工作和建设，确保基层人大工作有队伍、活动有阵地、经费有保障。全市乡镇、街道、开发区人大组织的主职、副职、工作人员基本配备到位。18个“人大代表之家”、105个“代表联络站”通过标准化打造，真正成为了代表履职的“大舞台”。市乡人大代表活动经费、误工补贴标准按政策调整提高到位并全额纳入市级财政预算。坚持常委会组成人员、县级领导干部中的代表联系代表制度，定期开展走访，帮助代表解决履职以及日常工作生活中的实际困难和问题，营造人更熟、心更近、情更浓的团结和谐氛围。加强代表履职先进事迹宣传推介，激发代表履职热情，提高代表履职影响，3名代表获评“荆州楷模”或提名奖，部分代表事迹“登”上各类媒体新闻。

4．汇聚代表抗疫力量。疫情汹涌，不容旁观。常委会及时发出倡议，引导广大代表勇毅逆行，投入防控新冠肺炎疫情人民战、总体战、阻击战。全市各级人大代表闻“令”而动，以纯朴而厚重的情感与人民大众手足相抵、休戚与共。有克服过度疲劳、默默无闻奋战救治前线的医务人员中的代表，有无惧防护有限、不折不扣在社区及村庄每一寸土地上落实防控指令的基层干群中的代表，有虑事周全、恪尽组织和调度职责的党员干部中的代表，有热情守望相助、踊跃捐款捐物的代表，有不计名利、主动参加各类抗疫志愿活动的代表，有克服各种困难、全力组织和投入复工复产的代表，共同汇聚起“尘埃之微，补益山海；萤烛之光，增辉日月”的感人力量，闪耀出至善至仁、大爱大美的光芒，充分彰显中国特色社会主义党的集中统一领导、坚持人民主体地位、整体利益置于首位、强大社会动员能力的制度优势和磅礴力量。

各位代表，千变万变，主体不变。常委会将始终尊重代表主体地位，努力找准差距，补齐短板，不断改进方法，改善服务，为代表依法履职创造条件，让代表的主体作用得到充分发挥。

四、不断加强自身建设，推进固本强基

常委会认真贯彻落实省委、荆州市委人大工作会议精神，全面加强自身建设，不断激发工作凝聚力和创造力，确保全市人大工作紧跟时代步伐、富有时代特色。

1．突出政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，从党组和机关两个层面，健全并坚持学习制度、民主生活会制度，确保学习好政治理论，运用好批评和自我批评武器，增强政治自觉。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和廉政建设各项规定，驰而不息转作风，营造良好政治生态。坚持把主体责任扛在肩上，切实履行党建、意识形态、廉政建设主体责任，保持正确导向。

2．增强履职能力。常委会坚持带头遵守宪法法律，依法履职，依法办事。严格执行监督法、地方组织法和常委会议事规则，确保每一次会议、每一项议程、每一件议案都符合宪法和法律规定。继续采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，抓好常委会组成人员和机关干部的业务知识更新，开展代表法、民法典法制讲座，就代表活动组织、乡镇人大依法履职行权等进行专题培训，着力提升运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。根据上级人大要求，经市委批准，常委会增设社会建设工作委员会和预算工作委员会，农村工作委员会更名为农业农村工作委员会。办公室加挂研究室、法规工作室牌子。调整后，常委会的机构更加完备，职责更加明确，运转更加高效。

3．强化队伍建设。加强领导班子建设。认真落实民主集中制，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，提高决策科学化、民主化水平。加强思想政治教育。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。利用主题党日、周四夜学、学习强国等载体，创新线上线下学等方式，有效提高学习的吸引力和实效性，提升干部职工理论素养。积极配合市委对人大机关的巡察工作，主动接受政治体检。使优良作风成为机关党员干部的内在要求和自觉行动，以作风建设的新成效保证常委会各项工作有序规范高效推进。

4．激励创先争优。办好洪湖人大网和微信公众号，推出人大代表参与疫情防控、防汛救灾、代表活动的系列报道，把准舆论导向，改进新闻宣传，46篇报道被荆州市级以上媒体采用。对上争取支持、对外深化交流、对乡镇人大加强联系指导，地方人大事业在联动协作中不断开拓创新、完善发展。常委会机关的党建、驻村帮扶、文明创建、综治等工作取得了明显成效。

各位代表，一木难为林，众志方成城。常委会工作的开展和进步，得益于市委的坚强领导，饱含着常委会组成人员和全体人大代表、人大工作者的辛勤付出，离不开“一府一委两院”的积极配合，源自全市人民以及社会各方面的理解支持。在此，我谨代表市人大常委会向大家表示崇高敬意和衷心感谢！

回顾过去一年，我们也清醒地看到，常委会工作与法律的要求和人民的期望还存在一定差距，主要表现在：行使重大事项决定权还需突破，刚性监督方式运用较少，视察调研缺乏深度，意见建议督促落实不够有力，代表作用发挥仍显不足。这些都需要我们高度重视，切实解决。

2021年工作打算

各位代表，2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的奠基之年，也将是本届人大常委会履职的最后一年。年初以来的新冠肺炎疫情给世界带来百年未有之大变局，对我市经济社会发展也造成前所未有的冲击，面临的形势更加严峻，任务更加艰巨，我们必须坚定信念，迎难而上，勇往直前！新的一年，市人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣市委八届十次全会确定的“立足大荆州，争当排头兵；融入大武汉，争当先行者”方向定位，对照本次人代会确定的目标任务，聚焦市委重点推进的大事要事，聚焦经济社会发展的短板弱项，聚焦人民群众关心关切的热点难点，忠实履行法定职责，更好发挥代表作用，不断开创人大工作新局面，为推动经济社会高质量发展作出新的贡献。2021年，要重点抓好以下六个方面的工作。

一、坚持党的领导，更高站位履行人大各项职能

坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神作为人大工作的首要政治任务，把学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职必修课，以高度的政治自觉，建设方向明确、立场坚定、旗帜鲜明的政治机关。强化人大及其常委会的政治机关属性，始终不渝坚持党的领导，旗帜鲜明站稳人民立场，坚定不移地担当起宪法和法律赋予的各项职责，自觉做到党有所指、我有所向，民有所呼、我有所应，法有所赋、我有所为，更好地实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，全面落实市委关于加强新时代人大工作的指导意见和精神，在各领域各层次扩大公民有序政治参与，更好地通过人民代表大会制度保证人民当家作主，推进市域治理体系和治理能力现代化。对标市委大事要事谋划全市人大工作，聚力市委重大决策部署依法行使人大重大事项决定权，紧扣市委意图依法行使人大人事任免权，切实体现政治担当，维护全市大局，保持正确方向。

二、关注重点领域，更大力度提升监督实效

把落实市委决策部署和人民群众关注的热点难点作为监督重点，运用好执法检查、专题询问等刚性监督手段，增强监督工作实效。将民生实事项目代表票决制作为一项规定动作纳入代表大会议程。2021年，市人大常委会在开展好各项常规监督工作同时，还将重点对优化营商环境、疫情防控国债资金使用、东分块安转工程、污水治理、垃圾处理、安全饮水、老旧小区改造、退垸还湖、西部水厂和环湖绿道建设等工作情况开展视察调研，进一步扩大已有工作成果。加强政府民生实事项目实施情况监督，形成试点经验，建立长效机制，确保实事办实。瞄准医疗卫生、公共安全、交通住房等民生领域，实施法律监督和工作监督，大力促进民生进一步改善。强化司法监督举措，重点关注扫黑除恶、公益诉讼、法院执行等工作，推动“八五”普法顺利开局，落实涉法涉诉信访事项办理，提升人民群众的获得感。加强代表建议办理，提高办理工作质效，努力办成更多顺民意暖民心、有效果有影响的实事好事。

三、健全工作机制，更多维度发挥代表主体作用

进一步尊重代表、依靠代表、服务代表，发挥好代表的主体作用，促进代表履职，更好调动社会、公众参与积极性，为共建共治共享拓展广阔的空间。推进落实每名代表每年“开展一次以上专题调研、提出一件以上优质建议、参与一次以上群众接待、进行一次以上联系走访、参加一次以上重要活动”的“五个一”代表活动机制。着力加强代表履职服务保障，落实代表轮训计划，分批次组织代表开展集中培训、学习考察，提升代表素质。有计划地安排代表参与常委会的视察、调研、评议等活动。继续开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动，认真总结经验，创新工作方式，丰富活动内容，确保取得实效。完善建议办理“回头看”督办机制，建立独立高效的代表建议办理满意度测评体系。开展代表述职评议、履职考核，完善代表履职档案，落实人大代表辞职、引咎辞职和代表资格终止等制度，规范代表行为，增强责任意识，提高履职实效。

四、加强工作指导，更细措施规范基层人大建设

切实加强对乡镇、街道、开发区人大工作的指导，实行领导包片负责制和工作督查制，加大上下联动力度。进一步加强乡镇人大规范化建设，推进民生重大实事项目代表票决制、人大代表在行动等工作在基层落地见效。组织乡镇区办负责人大工作同志参加各类业务培训。确保乡镇人大开好法定会议，行好法定职权，发挥好代表主体作用。同时，积极探索支持街道人大工作委员会、开发区代表联络处行使职权，发挥作用。

五、注重思想引领，更严标准强化人大自身建设

坚持学习制度，改进学习方式，拓展学习途径，促进真学真用，不断提高常委会组成人员政治理论水平和履职能力。加强人大党组、机关党总支、党支部规范化建设，切实增强党组织的政治力、凝聚力、创造力和战斗力。坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固常委会机关巡察反馈问题整改成果，时刻保持“一线意识”，持续整治形式主义、官僚主义，精文减会，厉行节约，完善制度建设。加强机关年轻干部、专业人才引进和培养，增强人大工作后劲和创新发展动力。加强能力建设，进一步健全人大工作制度，完善预算联网监督和司法监督平台，继续办好门户网站，发挥微信公众号作用，提高人大信息化水平。

六、坚守基本原则，更强保障做好人大换届工作

围绕“坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事”三大原则，做好2021年县乡两级人大换届工作。把握好选区划分、选民登记、代表候选人推荐、投票选举等关键环节，做到组织周密，程序合法，有效推进，确保选举工作圆满完成，努力建设一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的人大代表队伍。

各位代表，数尽人生好光景，最是奋斗动人心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，倍加珍惜人民的信任、倍加珍惜时代的重托，用担当诠释人大代表的使命，用奉献绽放人大代表的光彩。无愧伟大时代，不负人民重托，为奋力开启新时代“三个洪湖”高质量发展新征程贡献人大的智慧和力量！

洪常文〔2020〕4号

关于接受王先标同志辞去荆州市第五届人民

代表大会代表职务的决议

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十四条的规定和王先标的辞职请求，决定接受王先标辞去荆州市第五届人民代表大会代表职务。

洪湖市人大常委会

2020年12月31日

洪湖市人大常委会主任会议

关于提请接受王先标辞去荆州市第五届

人民代表大会代表职务的议案

市人大常委会：

根据荆州市人大常委会办公室《荆州市人大常委会办公室关于王先标同志辞去代表职务的函》（荆常办函〔2020〕13号）和王先标请求辞去荆州市第五届人民代表大会代表职务的书面申请，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的相关规定，特提请接受王先标辞去荆州市第五届人民代表大会代表职务。

请予审议。

洪湖市人大常委会主任会议

2020年12月30日

辞职申请

市人大常委会：

因年龄原因，本人特申请辞去荆州市第五届人民代表大会代表及荆州市人大社会建设委员会主任委员、荆州市人大常委会社会建设工作委员会主任等职，请予批准。

申请人：王先标

2020年12月4日

洪常文〔2020〕6号

关于补选李水彬等同志为荆州市第五届人民代表

大会代表计票结果的报告

荆州市人大常委会代表人事工作委员会：

根据地方组织法的有关规定和洪组干〔2020〕294号文件，2020年12月31日，洪湖市第八届人民代表大会常务委员会召开第三十三次会议，补选李水彬、李勇为荆州市第五届人民代表大会代表。本次会议应到常委会组成人员34人，实际到会30人。李水彬得赞成票30票，反对票0票，弃权票0票。李勇得赞成票30票，反对票0票，弃权票0票。

李水彬、李勇所得票超过洪湖市人大常委会全体组成人员的半数以上，符合当选代表的法律规定，现报请荆州市人大常委会代表人事工作委员会审查。

特此报告。

洪湖市人大常委会

2020年12月31日

洪湖市人大常委会主任会议

关于提名推荐李水彬等为荆州市第五届

人民代表大会代表候选人的议案

市人大常委会：

根据洪湖市委组织部（洪组干〔2020〕294号）文件精神，经市人大常委会主任会议研究决定，提名推荐李水彬、李勇为荆州市第五届人民代表大会代表候选人。

请予审议。

洪湖市人大常委会主任会议

2020年12月30日

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