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洪湖市第八届人大常委会第四十二次会议公报


洪湖市第八届人大常委会第四十二次会议纪要

洪湖市第八届人民代表大会常务委员会于2021年11月15日在市行政会议中心人大常委会会议室召开了第四十二次会议。

会议首先听取和审议了市财政局局长张春辉受市政府委托所作的关于洪湖市2021年市本级财政预算调整方案的报告,市人大常委会预算工作委员会主任刘民作的关于洪湖市2021年市本级财政预算调整方案(草案)的审查报告,作出了市人大常委会关于批准洪湖市2021年市本级财政预算调整方案的决议。

会议听取和审议了市人民政府副市长陈祥受市政府委托所作的市政府关于2021年人大代表建议办理情况的报告。

会议听取和审议了市人民政府副市长陈祥受市政府委托所作的关于洪湖市2021年民生实事项目完成情况和2022年候选项目有关情况的报告,并对2021年民生实事项目完成情况进行了满意度测评。

会议表决通过了市人大常委会委员、办公室主任彭端阳宣读的市九届人大一次会议日程(草案),主席团及秘书长名单(草案)、列席人员名单。

会议听取审议并表决通过了市人大常委会委员、代工委主任郭莉宣读的关于表彰2021年度办理代表意见建议先进单位,优秀意见建议提出人暨人大工作先进单位的决定。

会议听取审议了市第八届人民代表大会常务委员会工作报告(征求意见稿)。

市人大常委会主任刘同民主持会议。副主任吴华清、夏大铭、李治平、张群安、白振华、杨志雄和27名委员出席了会议。

市人民政府副市长陈祥,市监察委员会负责人,市人民法院、市人民检察院、市政府办公室主要负责人,各乡镇人大主席、各街道人大工委主任、洪湖开发区人大联络处主任、各管理区分管人大工作的领导及市人大常委会机关干部列席会议。

本次会议出席情况:

出席:刘同民 吴华清 夏大铭 李治平 张群安

白振华 杨志雄彭端阳 王英雄 卢茂林

叶培韬 白大建 朱正会 朱希正 刘经高

刘 磊 李文清陈再新 许先华 肖新兵

吴永善 余 星 张三友 陈邦武 周祖山

定世文 赵恒赋 顾本志郭 莉谈文莉

黄正炎 程秋元曾令辉 蔡黎敏

洪湖市第八届人民代表大会常务委员会

关于批准洪湖市2021年市本级财政预算调整方案的

决议

(2021年11月15日在洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第四十二次会议上通过)

洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第四十二会议,听取并审查了洪湖市财政局局长张春辉受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2021年市本级财政预算调整方案(草案)的报告》,会议决定:批准市人民政府提出的洪湖市2021年市本级财政预算调整方案。

关于洪湖市2021年市本级财政预算

调整方案的报告

——2021年11月15日在洪湖市第八届人大常委会第四十二次会议上

洪湖市财政局局长 张春辉

主任、各位副主任、各位委员:

根据《预算法》以及地方政府债券管理的有关规定,市财政局制定了债券资金分配使用方案,并依法编制了市级预算调整方案(草案),受市人民政府委托,现提请审查。

一、湖北省财政下达我市政府债券情况及安排方案

(一)2021年政府债务法定限额及债务余额

湖北省财政厅核定我市2021年累计政府债务法定限额503542万元,其中:一般债务限额349706万元,专项债务限额153836万元。

2020年底,洪湖市政府直接债务余额385590万元,其中一般债务余额285688万元,专项债务余额99902万元。与省财政厅下达的限额比较,2021年洪湖市可申报新增债券115824万元,其中一般债券61510万元,专项债券54314万元。

截止到10月底,洪湖市累计收到省财政转贷债券资金76911万元,其中再融资置换债券32870万元,新增债券44041万元。

(二)2021年债券资金分配情况

1、再融资债券分配情况

我市今年到期债券本金33250万元, 其中向省财政厅申报2021年再融资债券 32870 万元,其中再融资一般债券21870万元,再融资专项债券11000万元;本级财政预算偿还380万元。目前上述再融资置换债券到位后已全部用于偿还到期的政府债券本金。

2、新增地方政府性债券分配情况

2021年省财政厅下达我市新增一般债券44041万元。按照省财政厅批复方案,新增一般债券主要用于以下10个方面:

(1)洪湖市大湖退垸还湖还湿治理工程10000万元;

(2)中共洪湖市委党校新建项目7400万元;

(3)洪湖市2019年通道绿化建设工程3586万元;

(4)洪湖市2017年城区基础设施建设项目5585万元。

(5)洪湖市乡镇生活垃圾清运一体化项目2800万元。

(6)洪湖市第七中学建设项目7300万元。

(7)洪湖市2018年城区基础设施建设项目2696万元。

(8)洪湖市35KV泵站降压改造项目1400万元。

(9)洪湖市重点河湖绿化工程2000万元。

(10)2017年洪湖市江滩公园(二期)工程1274万元。

二、市级预算调整方案(草案)

根据上述债券资金分配方案,我们依法编制了市级预算调整方案(草案),具体如下:

(一)一般财政预算收支调整情况

2021年一般公共预算收入来源总额调增65911万元,全部为一般债券收入,其中新增债券收入44041万元,再融资债券收入21870万元。

支出方面,一般公共预算支出调增65911万元,其中,地方政府债务还本支出21870万元,地方政府一般债务转贷支出44041万元。

(二)政府基金预算收支调整情况

2021年政府性基金预算收入来源总额调增11000万元,主要是调增再融资专项债券收入11000万元。相应调增再融资专项债务还本支出11000万元。

各位主任、各位副主任、秘书长、各位委员,在市委的坚强领导下,在市人大的监督指导下,我们将全力执行好市人大及市人大常委会批准的预算,统筹谋划好明年的预算安排,坚定信心,扎实做好各项财政工作,努力为全市高质量转型发展作出新的更大贡献。

以上方案,请予审议。

关于洪湖市2021年市本级财政预算调整

方案的审查报告

——2021年11月15日在洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第四十二次会议上

洪湖市人大常委会预算工作委员会主任刘民

市人大常委会:

根据《预算法》《监督法》等有关规定,洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第四十二次会议听取了市财政局局长张春辉受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2021年市本级财政预算调整方案(草案)的报告》。会前,市人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会于11月5日至11月12日对报告进行了初步审查,现将审查结果报告如下:

一、预算调整的主要内容

此次预算调整方案以政府债券为主。截止到10月底,省财政转贷我市政府债券总额76911万元,其中再融资置换债券32870万元,新增债券44041万元。涉及一般债券65911万元,专项债券11000万元,按照国务院有关规定相应调整当年一般公共预算和政府基金预算。

(一)一般公共预算调整事项

2021年一般公共预算收入来源总额调增65911万元,全部为一般债券收入,其中新增债券收入44041万元,再融资债券收入21870万元。

支出方面,一般公共预算支出调增65911万元,其中,地方政府债务还本支出21870万元,地方政府一般债务转贷支出44041万元。

(二)政府性基金预算调整事项

2021年政府性基金预算收入来源总额调增11000万元,主要是调增再融资专项债券收入11000万元。相应调增再融资专项债务还本支出11000万元。

上述收支调整,不影响年度预算平衡。

二、审查意见和建议

财政经济委员会认为,市人民政府紧紧围绕市委重点工作,针对我市大湖生态治理、农田水利和城乡基础设施短板,以及乡镇生活垃圾处理等民生事项,在限额内主动争取上级债券支持,极大地缓解了地方财政运行压力,预算调整方案(草案)合法可行。建议批准市人民政府提出的2021年市级预算调整方案(草案)。

为进一步做好政府债务管理工作,财政经济委员会建议:

1.强化专项债申报管理。从今年政府债务限额管理情况来看,我市申报的5个专项债券项目,目前为止没有一个评审过关,因此,政府相关部门要围绕“公共财政保运转,政府债券促建设”的思路,高度重视专项债项目申报工作,尽最大努力争取债券资金,以满足洪湖建设需要。

2.强化隐性债务管控。要保持洪湖投资建设持续增长,既要努力争取政府债券支持,也要充分发挥政府平台公司作用,既要严格依法规范政府融资平台举债行为,做实平台资产,更要健全平台良性运行机制,积极消化存量债务,妥善处置隐性债务。

3.强化项目绩效运行监督。要突出绩效导向,加强政府工程项目全过程绩效运行跟踪,特别是对现有专项债项目,既要注重前期建设,更要注重后期管护,确保发挥项目运行效益,减轻财政还本付息压力。同时,要加大政府债务预算信息公开力度,拓宽预算公开形式,主动接受社会监督。

以上报告,请予审议。

关于市八届人大五次会议代表意见建议

办理情况的报告

——2021年11月15日在洪湖市第八届人大常委会第四十二次会议上

洪湖市人民政府

各位代表:

根据会议安排,书面向大会报告市八届人大五次会议人大代表建议办理情况,请予审议。

2021年,市政府承办的市八届人大五次会议期间代表建议共80件,这些建议围绕我市经济社会发展和群众生产生活中的热点、难点问题,调研充分,观点明确,凝聚了人大代表的心血和智慧,对市政府进一步履行政府职能、加快经济社会发展、持续改进作风建设起到了很好的推动作用。

一年来,在市人大常委会和代表们的监督、支持下,市政府和各承办单位切实把办理好代表建议作为工作的重要组成部分,作为政府及其职能部门必须履行的法定职责,虚心听取代表意见,积极采纳代表建议,立足实际,扎实抓好办理工作,取得了较好成效。80件代表建议在规定时限内全部办复完毕,办复率100%,见面率100%,满意和基本满意率100%。其中,建议所提问题已经解决或基本解决的58件(A类),占72.5%;正在解决或已列入规划逐步解决的21件(B类),占26.3%;因受客观条件限制暂不能解决,需要解释说明的1件(C类),占1.2%。现将办理情况报告如下:

一、切实压实责任,进一步增强使命感

市政府高度重视代表建议办理工作,将此项工作纳入重要议事日程,及时研究谋划,统筹部署推进。一是迅速交责。在市八届人大五次会议召开后,市政府办迅速分解任务,并在3月9日召开的市政府八届六次全会上予以交办,要求各承办单位把办结办好代表建议,解决实际问题作为办理工作的终极目标,主动作为、竭尽全力、体现担当。二是高位推进。6月7日,第十一次市政府常务会议专题听取了代表建议办理工作进展情况的汇报,要求各部门要强化法定职责意识,强化领导带头作用,以提速、提质、提高满意率等“三提”为工作重点,真正落实和体现以人民为中心的发展理念,做好每个件的办理工作。10月14日、11月11日第十三次和第十五次市政府常务会议先后两次听取代表建议办理情况,市委副书记、代理市长林继军强调,各分管市领导和承办单位必须高度重视,全力以赴做好办理工作,切实加大落实力度,谋定后动、谋定快动,确保高质高效完成2021年人大建议办理工作。三是领导示范。2021年,市政府领导共领办人大代表建议11件,各位市领导对自己领办的建议亲自上手,实地调研、协调督办、狠抓落实,办复率、见面率、满意和基本满意率均达到100%。

二、加强沟通协作,进一步健全协商机制

各承办单位严格落实市政府对办理代表建议的各项要求,健全制度、完善程序、细化流程,做到依法依规办理。市政务服务和大数据管理局在办理《进一步优化营商环境,助推我市工业经济发展的建议》时,充分发挥主办单位的牵头作用,积极与协办单位及人大代表沟通工作、反馈情况,进一步密切了“提”与“办”之间的联系沟通和协商协作。该局以开展“清减降通”专项行动为“突破点”,清理市政府规范性文件104件,完成免提交材料1410项,归集电子证照50963本,落实惠企政策“无申请兑现”2582万元,清退中标单位履约保证金3600万元,惠及相关企业153家。以“一网、一门、一次”为“切入点”,推进各类办事系统互联互通,80%的部门系统可以依靠省网平台进行受理、审批、办结、出件,381个事项“跑一次”,1186个事项“零跑腿”,减时限比例达到80%。以“高效办成一件事”为“主攻点”,选取了30项涉及面广、群众企业需求量大的高频事项,开展“一事联办”服务。市自然资源和规划局在办理《关于做好土地储备,助推乡镇发展的建议》时,组织专班实地调研,依据自然资源部的相关规定,将目前无法调整江北高速公路清泛湖互通处地块规划作出了解释说明,充分尊重代表权力,得到代表理解并表示满意。市法院在办理《关于加大对企业贷款回收执行力度的建议》过程中,院领导带队到曹市镇召开专题会议,邀请多家企业法人参与座谈,并持续跟进相关案件办理情况,办理工作有计划、有行动、有结果、有回访,得到代表点赞。

三、积极主动担当,进一步保障办理实效

今年代表建议办理工作重点突出,其中市住建局、市农业农村局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市文旅局等五家单位办理的件数占到办理总件数的50%,这些部门不推诿、不叫难,周密安排,主动作为,切实履职。市农业农村局在办理《关于以产业振兴撬动乡村振兴的建议》《关于内荆河沿岸农村环境集中整治的建议》等建议过程中,与代表多次电话、微信、见面沟通,为建议办理达成共识。2021年,完成《推进洪湖市“十四五”农业农村现代化发展规划》和《洪湖市农产品加工业发展规划(2021—2025)》编制工作,出台了《洪湖市培育壮大农业产业化龙头企业三年行动方案》。我市跻身“中国小龙虾产业十强县市”,“洪湖荷叶茶”获国家农产品地理标志认证,“洪湖莲藕”再次入选“品牌强国工程”2021年助力湖北专项公益行动。积极推进农业农村污染治理,排查畜禽养殖场户263家,督促143家不达标养殖场实行“一场一策”治污整改;水产尾水治理面积近3万亩,辐射面积近10万亩。全域推进农村人居环境整治提升行动,建立农村厕所污水处理长效运维机制,68个农村厕所改建的污水终端系统全部实行智能远程监测,35个终端站点已纳入了运维管理平台。代表认为“为洪湖全面振兴起到了积极作用,对他们的回复很满意”。市水利和湖泊局在办理《关于加强汛后水利补短板的建议》《关于迅速启动下内荆河灌区项目建设的建议》等建议时,结合部门工作重点,采纳代表优秀意见,2021年全力推进水利补短板,共完成建设项目12个,总投资6.23亿元,包括下内荆河系统治理、西部中心水厂一期工程、红旗湖退垸还湖生态修复项目一期工程、小河湖、幸福渠水生态水系连通工程、长江、大湖、老闸河水系连通大荣渠生态护坡工程、隔堤北灌区水价改革、2020年小微水体水系连通工程、下新河泵站改造、下万全垸泵站工作桥重建、老内荆河水系连通工程、大沙泵站穿堤箱涵整治、洪湖围堤港螺垸浪坎应急整治工程等。市住建局办理《关于加强居民小区消防安全管理工作的建议》时,对城区50多个小区开展调研,了解小区车辆停放现状,开展交通安全宣传引导,培训物业服务企业、新增消防通道标识,清运堵塞消防通道垃圾,改善了小区和周边道路交通秩序,并联合协办部门多次开展执法行动,对锦绣东城、兴业小区、西堤印象等消防安全问题突出的小区进行消防通道专项整治活动,得到广大居民的理解、支持和参与。

四、紧密联系民生,及时回应社会关切

人大代表建议反映群众的期待和呼声。大部分承办单位做到了将心比心、换位思考,切实为群众排忧解难。市教育局在办理《关于加强在校学生心理健康教育,推进家校共育相关工作的建议》时,充分调研我市中小学学生心理行为问题,找准症结,为每所学校建设心理辅导室,配备专职或兼职心理健康教育教师,开设心理健康教育课程并保证课时,同时开展专题讲座、家长课堂等活动,得到代表的充分认可。市民政局在办理《建议政府职能部门和社会各界进一步关心关怀空巢老人》建议时,建立“三留守”人员关爱服务工作联席会议制度,开展“三直达”探访,落实老年人补贴和养老机构补贴政策,建成213个村级老年儿童快乐之家和7个老人幸福食堂示范建设,为“三留守”人员提供日间照料、文化娱乐、精神慰藉和饮食服务,加强社区关爱服务阵地建设等多项举措,得到代表“民政局干部职工对民政事业非常负责”的高度赞扬。市财政局在办理《关于对新滩经合区社会经济发展加大投入的建议》过程中,做到上下联动,横向沟通,代表表达了“相信在洪湖市委市政府的共同努力下,新滩经合区经济发展势头和投资环境会越来越好”的良好期许。

五、完善办理制度,进一步提高办理质量

一是坚持科学分件制度。市八届人大五次会议期间,市政府办全员动员,参与代表建议分件工作,把好第一关。在办理要求交办后,再根据承办部门意见对有疑义的办理件进行调整,确保分件准确、责任明确。二是完善催办督办制度。坚持将建议办理工作与政府督查工作相结合,及时了解询问并督促指导办理工作,从办理质量和工作落实等多个环节进行催办督办,确保按时间节点完成办理任务。三是严格答复件审核制度。为确保办理质量,市政府办对各承办单位的答复内容和格式逐一进行了审核,对办理不规范的,及时要求承办单位重办或补办,确保办理工作的严肃性。四是严格考核机制。继续将建议办理工作纳入对各地各部门年度目标考核,对各承办单位接收任务、见面沟通、书面答复、办理结果等各个环节的工作进行量化考核。对未达到办理要求的,将在年底考核时严格予以扣分,达到以考核促办理的目的。

今年的人大代表建议办理工作,在市人大常委会和各位人大代表的关心、支持和监督下,经过各承办单位共同努力,质量和效率有了进一步提升,也取得了一定成效,但与人大代表的要求相比,还存在一定差距。办理工作中还存在责任感不强、重答复轻落实、跟踪督查力度不够、承办队伍缺乏稳定性等问题。

针对这些问题,市政府将认真加以改进。一是进一步强化思想认识,不断提高对建议办理工作重要性的认识,增强人大建议办理工作的责任感和使命感。二是进一步完善工作机制,不断细化完善操作规范,提高统筹协调和跟踪督办能力,切实提高代表建议办理工作水平。三是进一步提高办理实效。把解决问题放在代表建议办理工作的第一位置,努力在提高办理质量上下功夫,切实把代表建议落到实处。四是进一步提高满意率。积极创新沟通机制,保证代表在办理过程中的知情权、参与权和建议权,让办理结果真正取得代表认可。五是进一步强化督办。市政府领导加大领办件的协调督办力度,充分发挥示范作用,市政府办优化和创新督办措施,保障建议办理质量。

各位代表,做好代表建议办理工作,是政府工作的职责所系,我们将进一步改进工作作风,创新工作思路,真正做到把代表的建议放在心上,把建议办理工作抓在手上、落到实处,让代表满意、让群众受益!


2021年市政府民生实事项目完成情况满意度测评结果报告

1、内荆河城区段环境综合整治工程(二期)(续建),获满意票15张,基本满意票15张,不满意票2张,满意度93.75%;

2、洪湖市农村公路危桥改造工程(续建),获满意票24张,基本满意票7张,不满意票1张,满意度96.88%;

3、洪湖市精神卫生中心扩建项目(续建),获满意票22张,基本满意票7张,不满意票2张,弃权票1张,满意度90.63%;

4、洪湖市第三水厂(一期)建设项目(续建),获满意票15张,基本满意票15张,不满意票2张,满意度93.15%;

5、洪湖市西部水厂建设工程(一期)(续建),获满意票11张,基本满意票18张,不满意票3张,满意度90.63%;

6、沙套湖堤防及排涝工程(一期),获满意票21张,基本满意票10张,不满意票1张,满意度96.88%;

7、城西九年一贯制学校项目,获满意票20张,基本满意票10张,不满意票2张,满意度93.75%;

8、中心农贸市场标准化改造提升工程,获满意票20张,基本满意票10张,不满意票2张,满意度93.75%。

关于2021年市政府民生实事项目完成情况

和2022年市政府民生实事候选项目情况的报告

——2021年11月15日在洪湖市第八届人大常委会第四十二次会议上

洪湖市人民政府

各位代表:

根据会议安排,现将2021年市政府民生实事项目完成情况和2022年市政府民生实事候选项目情况向大会书面报告。

一、2021年市政府民生实事项目完成情况

市政府始终高度重视民生实事工程,坚持把办好民生实事作为市政府重中之重的工作来抓,在3月9日召开的市政府八届六次全会上对民生实事办理工作进行了安排部署,明确工作任务、细化工作内容,强调工作责任;在6月7日、10月14日、11月11日召开的第十一次、第十三次、第十五次市政府常务会议上,先后三次听取民生实事推进情况,要求市政府相关部门切实做好要素保障,加快统筹推进,确保民生实事项目建成见效。

八件民生实事具体完成情况如下:

(一)内荆河城区段环境综合整治工程(二期)(续建)

目前项目已完成工程总量的70%,完成投资额1.8亿元。其中一阶段水下结构工程已完成,具体为河道整治2.1公里、亲水栈道及游船码头8处、人行景观桥3座的基础部分工程等;二阶段道路和雨污管网正在进行施工;三阶段景观工程正在进行景观建筑和景观绿化施工。

(二)洪湖市农村公路危桥改造工程(续建)

该项目是“三年消危”项目,由荆州市“打捆”招标,施工中标方为中铁大桥局集团有限公司。目前已开工72座桥梁,已完工45座,已完成桥梁下部结构施工20座,其余7座正在开展桩基施工,累计完成投资9860万元。因前期受汛期影响,现场施工困难、安全风险高,后期将采取分类指导、分阶段倒排工期、强化组织措施,抢抓项目建设进度,确保12月底全面完成60座农村危桥改造任务。

(三)洪湖市精神卫生中心扩建项目(续建)

现已完成门诊楼和住院楼的主体工程和粉刷工程,水电及设备进入检测和调试阶段,样板间装修工程和场区配套工程管网正在施工。截止目前完成总工程量的70%,完成投资3300万元,预计2022年春可竣工投入使用。

(四)洪湖市第三水厂(一期)建设项目(续建)

现已完成取水口工程中的场地平整、临时道路硬化及沉井支护止水桩、工程桩等工程,厂区内完成征地、钢便桥、土方回填、场地平整、临时用电、用水、临时办公及生活设施、深基坑支护桩、清水池、综合楼、宿舍、过滤池、反冲洗池、污泥浓缩池桩基础等工程。完成工程产值约9100万元,完成总工程量约40%,预计主厂区在2022年10月底全部完工。

(五)洪湖市西部水厂建设工程(一期)(续建)

目前,厂区工程粉喷桩基础全部完成(6099根、约81300米),完成网格絮凝池、V型滤池、加药间的浇筑和吸水井、清水池、综合楼基础工程。管网工程已完成清障及修筑临时道路16公里、管材进场23.9公里、双管道安装开挖铺设10.3公里、拖拉管完成2.84公里,取水工程已完成取泵船设置。共完成投资9000多万元,力争2022年春节前汊河镇通水受益。

(六)沙套湖堤防及排涝工程(一期)

该项目一期工程投资约5100万元,采用EPC总承包模式建设。现已完成围堰填筑和基坑排水,围堰土方加固正在进行中,共完成土方填筑9600立方米,计划2022年4月底全部完工。

(七)城西九年一贯制学校项目

小学部主体、门楼1和门楼2的主体已完工,正在做砌体施工;图书行政楼正在做屋面结构施工;中学部桩基础已完成,正在进行基础施工;雨污管网完成70%,校园院内消防通道完成50%。目前,完成工程投资约3960万元,计划2022年7月完工。

(八)中心农贸市场标准化改造提升工程

柏枝市场已完工,完成投资额3200万元,已通过招标选定了市场经营方,正在进行开业前准备,拟于12月开业。宏达市场已完工,完成投资额2500万元,市场经营权招投标正在挂网,计划11月25日开标。

二、2022年市政府民生实事候选项目情况

根据中共洪湖市委办公室《关于印发洪湖市推进市、乡镇两级重大民生实事建议项目人大代表票决制工作实施意见的通知》(洪办文〔2018〕16号)的要求,为切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高人民群众的生活品质,市政府办公室通过广泛征集、充分酝酿、认真梳理,并经相关程序讨论确认后,拟定了10件2022年市政府民生实事候选项目。

(一)广泛征求意见。自2021年9月15日起,市政府办通过政府门户网站的“民意征集”栏目和“今日洪湖”微信公众号,向社会各界和市民公开征集建议和意见,同步向住建、教育、交通、水利等涉及具体民生的部门印发《关于做好2022年市政府民生实事候选项目征集工作的通知》,至10月15日征集截止,累计收到市民来信、留言、邮件百余条,部门上报民生项目32件。经市政府办认真对照梳理汇总,初定了20件作为备选。

(二)部门调研会商。按照“群众受益、量力而行、当年办结”的原则,市政府办召集相关部门召开调研会,对拟定项目进行全面调研排摸,对立项依据、可行性分析及前期基本情况、资金保障以及计划进度等内容进行梳理分析。

(三)向人大专班汇报。市政府办向市人大专班进行了专题汇报,形成了10件民生实事候选项目。这10件候选项目具有“城乡共享、贴近民生”的特点,涵盖城市建设、交通出行、教育改薄、社会保障、农业生产等多个方面,涉及住建局、交通运输局、农业农村局、教育局、水利和湖泊局、自然资源和规划局、供电公司和府场镇等8家部门,以及财政局、发改局、燃气公司、各乡镇街道等配合单位。计划总投资2.46亿元,2022年年内完工。

(四)集体研究审定。市政府办分别向市委、市人大、市政府领导进行了专题汇报,经11月11日第十五次市政府常务会议、11月15日市八届人大常委会第四十二次会议审议,同意这10件项目作为2022年市政府民生实事候选项目,现请各位代表审议票决。

下一步,市政府将再加力度、狠抓落实,切实完成2021年市政府民生实事项目建设,让发展成果更多更好地惠及全市人民。同时,认真做好票决产生的2022年市政府民生实事项目的各项工作。


2022年市政府民生实事候选项目一览表

序号

项目名称

责任单位

配合单位

资金组成

相关内容

备注

1

2022年度老旧小区改造项目

住建局

发改局、财政局、新堤街道

项目投资总额2090万元,其中(中、省)财政资金1504.8万元,自筹585.2万元。

沿江路片区航运小区、生资宿舍、棉花宿舍、百货宿舍等11个老旧小区改造,涉及居民836户,30栋房屋,总建筑面积8.81万平方米。主要改造屋面止漏、路面升级、雨污分流、安防系统、弱电规整、水电燃气外改及配建停车位、充电桩、绿化、路灯等项目。

计划2022年3月开工,2022年12月竣工

2

农村路网联通延伸公路项目

交通运输局

各相关乡镇

项目投资总额2100万元,其中(中、省)财政资金600万元,乡、村自筹资金1500 万元。

完成曹市、戴家场、峰口、螺山、燕窝等乡镇农村路网联通延伸公路30公里。

计划2022年6月开工,2022年12 月竣工

3

洪湖市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目

教育局

汊河镇、乌林镇

项目投资总额710 万元,其中(中、省)财政(专项)资金710万元。

新建汊河镇中心小学教学楼,建设面积1822平方米,投资420万元;新建洪湖市第十一中学(乌林镇)学生食堂,建设面积450平方米,投资150万元;新建洪湖市第十一中学(乌林镇)综合楼,建设面积420平方米,投资140万元。

计划2022年1月开工,2022年12月竣工

4

高标准农田建设项目

农业农村局

财政局、发改局、水利和湖泊局、自然资源和规划局、各相关乡镇

项目投资总额8435万元,其中(中、省)财政(专项)资金8435万元。

完成大沙、大同、黄家口、万全、瞿家湾等10个乡镇的高标准农田建设,建设面积7.25万亩。主要是灌溉排水、土地平整、土壤改良、农田防护与生态环境保护、田间道路、农用灌溉泵站、科技服务、损毁工程修复与建后管护。

计划2022年1月开工,2022年12月竣工

5

洪湖市老湾泵站拆除重建工程

水利和湖泊局

老湾乡

投资总额2000万元,其中中央资金1400万元,省和市配套600万元。

拆除重建老湾泵站1座,采用堤后式布置,水平箱涵穿越下内荆河堤防,堤外设置防洪闸,泵站装机4×250千瓦,设计排涝流量为15立方米/秒,灌溉6立方米/秒。

计划2022年1月开工,2022年12月竣工

6

洪湖大兴110千伏变电站新建工程

供电公司

洪湖经济开发区

项目投资总额7101万元,其中湖北省电力有限公司专项资金7101万元。

新建110千伏大兴变电站一座,主变容量2台各50兆伏安;新建110千伏出线2回(至220千伏盛家岭变1回、至110千伏龙口变1回);新建35千伏出线3回(至35千伏胡范变1回、2回备用);新建10千伏终期单母线三分段接线,本期单母线分段接线,新上出线开关柜16面。随线路新建OPGW光缆及相关设备,以及无功补偿、消弧线圈等一次设备及二次设备。

计划2022年3月开工,2022年12月竣工

7

府场二桥升级改造项目

府场镇

交通运输局

投资总额450万元,其中本级财政450万元。

升级改造府场镇中华路的府场二桥(原丰收河二桥),建设规模长45米、宽16米,双向四车道,桥梁标准承重200吨。

计划2022年1月开工,2022年7月竣工

8

燃气自助充值缴费多元化项目

住建局

洪湖中燃公司

投资总额400万元,其中社会资金300万元、企业资金50万元、本级财政50万元。

城区8个社区投放燃气圈存机、96个物业企业服务小区投放燃气蓝牙充值宝,方便小区居民缴费。中燃公司对燃气缴费卡提档升级,免费更换NFC卡(手机具备NFC功能)。

计划2022年1月开工,2022年12月竣工

9

春雨亭社区小街小巷道路升级改造及排水工程

住建局

新堤街道

投资总额800万元,其中中省资金800万元。

建设桥梁一座,长20米、宽12米;升级改造道路长430米、宽7米;人行路长430米、宽6米;雨污水管网1000米;支管800米。

计划2022年1月开工,2022年12月竣工

10

戴家场镇2022年耕地占补平衡项目

自然资源和规划局

戴家场镇

投资总额520万元,其中本级财政520万元。

戴家场镇螺滩村平整面积57.8207公顷,推土土方138060立方米;新建农沟17条、5830米,清淤2条、1260米,各类涵、下田埠126座;新建碎石路6条、2396米,修复生产路碎石3条、2250米,新建4米宽水泥路2条、2450米,3.5米宽水泥路2条、1200米。

计划2022年1月开工,2022年12月竣工


2022年市政府民生实事候选项目情况简介

编号:1

项目名称

2022年度老旧小区改造项目

项目背景

根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)、《省人民政府办公厅关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(鄂政办发〔2021〕19号)文件精神,结合我市实际,需加快老旧小区改造工作。

项目内容

沿江路片区航运小区、生资宿舍、棉花宿舍、百货宿舍等11个老旧小区改造,涉及居民836户,30栋房屋,总建筑面积8.81万平方米。主要改造屋面止漏,路面升级,雨污分流、安防系统、弱电规整、水电燃气外改及配建停车位、充电桩、绿化、路灯等项目。

实施主体

(责任单位)

市住建局

配合单位

市发改局、市财政局、新堤街道

投资额及

资金来源

投资总额2090万元,其中(中、省)财政资金1504.8万元,自筹585.2万元。

其他

计划2022年3月开工,2022年12月竣工


2022年市政府民生实事候选项目情况简介

编号:2

项目名称

农村路网联通延伸公路项目

项目背景

为稳步推进全省农村公路建设,省交通运输厅要求各地结合乡村振兴发展要求、部省重点支持方向、地方配套投资能力等,认真梳理“十四五”期本辖区内农村公路建设需求,分门别类建立项目库,上报“十四五”农村公路建设目标任务。其中农村公路联通延伸工程是其中的重要组成部分,目前,我市乡镇区办仍有较大建设需求。

项目内容

完成曹市、戴家场、峰口、螺山、燕窝等乡镇农村路网联通延伸公路30公里。

实施主体

(责任单位)

市交通运输局

配合单位

各相关乡镇

投资额及

资金来源

项目投资总额2100万元,其中(中、省)财政资金600万元,乡、村自筹资金1500万元。

其他

计划2022年6月开工,2022年12月竣工


2022年市政府民生实事候选项目情况简介

编号:3

项目名称

洪湖市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目

项目背景

通过“全面改薄”,我市义务教育学校办学条件明显改善,但仍然存在教学及辅助用房和教育教学装备紧缺、资源配置不均、学校办学条件较差等问题。目前,汊河镇中心小学现有学生1590人,教学班29个,最大班额达到70人,专室全部被挤占,急需新建一栋教学楼;洪湖市第十一中学现有学生623人,现有学生食堂和综合楼不能满足实际需求,需新建学生食堂和一栋综合楼。

项目内容

新建汊河镇中心小学教学楼,建设面积1822平方米,投资420万元;新建洪湖市第十一中学(乌林镇)综合楼,建设面积420平方米,投资140万元;新建洪湖市第十一中学(乌林镇)学生食堂,建设面积450平方米,投资150万元。

实施主体

(责任单位)

市教育局

配合单位

投资额及

资金来源

项目投资总额710万元,其中(中、省)财政(专项)资金710万元。

其他

计划2022年1月开工,2022年12月竣工


2022年市政府民生实事候选项目情况简介

编号:4

项目名称

高标准农田建设项目

项目背景

加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工作的一项重大决策。粮食生产是国民经济的基础,耕地又是粮食安全的基础,是人类衣食之源、立命之本,大力推进高标准农田建设,能有效增加耕地数量和提高耕地质量,优化土地资源要素配置,改善农村生产生活条件,增加农民收入,增强粮食安全保障能力,从而促进农业现代化和城乡统筹发展。

项目内容

完成大沙、大同、黄家口、万全、瞿家湾等10个乡镇的高标准农田建设项目,建设面积7.25万亩。主要是灌溉排水、土地平整、土壤改良、农田防护与生态环境保护、田间道路、农用灌溉泵站、科技服务、损毁工程修复与建后管护。

实施主体

(责任单位)

市农业农村局

配合单位

市财政局、市发改局、市水利和湖泊局、市自然资源和规划局、各相关乡镇

投资额及

资金来源

项目投资总额8435万元,其中(中、省)财政(专项)资金8435万元。

其他

计划2022年1月开工,2022年12月竣工


2022年市政府民生实事候选项目情况简介

编号:5

项目名称

洪湖市老湾泵站拆除重建工程

项目背景

老湾泵站位于老湾乡沙洲村,于1976年12月建成受益,原设计排涝流量为9立方米/秒,灌溉流量为6立方米/秒,装机功率为4×155千瓦,泵站具有提排、提灌、自排、自灌功能,受益面积为37平方公里,该泵站运行年代较久,设备老化严重,急需整治更新。

项目内容

拆除重建老湾泵站1座,采用堤后式布置,水平箱涵穿越下内荆堤防,堤外设置防洪闸,泵站装机4×250千瓦,设计排涝流量为15立方米/秒,灌溉6立方米/秒。

实施主体

(责任单位)

市水利和湖泊局

配合单位

老湾乡

投资额及

资金来源

投资总额2000万元,其中中央资金1400万元,省和市配套600万元。

其他

计划2022年1月开工,2022年12月竣工


2022年市政府民生实事候选项目情况简介

编号:6

项目名称

洪湖大兴110千伏变电站新建工程

项目背景

洪湖市经济开发区是洪湖市政府倾力打造的招商平台,园区临近洪湖临港码头、武监高速、沿江高速及赤壁长江大桥,水陆交通十分便利。根据入驻企业报装需求,预计2023年最大报装容量约77.08兆伏安。为服务洪湖开发区经济发展需求,急需新建110千伏大兴输变电工程,满足洪湖开发区用电需求。

项目内容

新建110千伏大兴变电站一座,主变容量2台各50兆伏安;新建110千伏出线2回(至220千伏盛家岭变1回、至110千伏龙口变1回);新建35千伏出线3回(至35千伏胡范变1回;2回备用);新建10千伏终期单母线三分段接线,本期单母线分段接线,新上出线开关柜16面。随线路新建OPGW光缆及相关设备,以及无功补偿、消弧线圈等一次设备及二次设备。

实施主体

(责任单位)

市供电公司

配合单位

洪湖经济开发区

投资额及

资金来源

项目投资总额7101万元,其中湖北省电力有限公司专项资金7101万元。

其他

计划2022年3月开工,2022年12月竣工


2022年市政府民生实事候选项目情况简介

编号:7

项目名称

府场二桥升级改造项目

项目背景

府场镇是我市工业强镇,全镇工业经济总量超过50亿,为继续保持壮大石化装备制造产业的优势,府场镇企业产品逐渐向“高吨位、高压、高材质”转型。府场二桥因载荷量过低不能支持重装设备车辆通行,成为制约府场重装设备发展的最大瓶颈问题。为推进府场镇石化装备产业结构调整,促进行业健康快速发展,防止重装设备生产企业外流,提升我市石化装备产业竞争优势,该桥升级改造已迫在眉睫。

项目内容

升级改造府场镇中华路的府场二桥(原丰收河二桥),建设规模:长45米,宽16米。双向四车道,桥梁标准承重200吨。

实施主体

(责任单位)

府场镇

配合单位

市交通运输局

投资额及

资金来源

投资总额450万元,其中本级财政450万元。

其他

计划2022年1月开工,2022年7月竣工


2022年市政府民生实事候选项目情况简介

编号:8

项目名称

燃气自助充值缴费多元化项目

项目背景

为了方便城区近7万名燃气用户充值缴费,中燃公司加大科技信息投入,开展三项技术升级改造,实现充值缴费多元化。

项目内容

1.燃气圈存机投放城区8个社区,方便社区居民就近缴费。

2.燃气蓝牙充值宝投放城区96个物业企业服务小区,方便小区居民就近缴费。

3.中燃公司对燃气缴费卡提档升级,免费更换NFC卡(手机具备NFC功能)。

实施主体

(责任单位)

市住建局

配合单位

洪湖中燃公司

投资额及

资金来源

项目投资总额400万元,其中社会资金300万元,企业资金50万,本级财政50万。

其他

计划2022年1月开工,2022年12月竣工


2022年市政府民生实事候选项目情况简介

编号:9

项目名称

春雨亭社区小街小巷道路升级改造及排水工程

项目背景

为了服务春雨亭社区的居民出行,改善社区居民人居环境。

项目内容

建设桥梁一座,长20米、宽12米;升级改造道路长430米、宽7米;人行路长430米、宽6米;雨污水管网1000米;支管800米。

实施主体

(责任单位)

市住建局

配合单位

新堤街道

投资额及

资金来源

投资总额800万元,其中中省资金800万元。

其他

计划2022年1月开工,2022年12月竣工。


2022年市政府民生实事候选项目情况简介

编号:10

项目名称

戴家场镇2022年耕地占补平衡项目

项目背景

螺滩村项目区为计划经济时代渔场,渔业养殖基础条件落后,村民调整产业结构愿望强烈,通过土地平整可以形成虾稻养殖规模效益,同时可以增加有效耕地面积,美化村庄环境,改善生产条件,实理增产增效增收多赢。

项目内容

戴家场镇螺滩村平整面积57.8207公顷,推土土方138060立方米;新建农沟17条5830米,清淤2条1260米,各类涵、下田埠126座;新建碎石路6条2396米,修复生产路碎石3条2250米,新建4米宽水泥路2条2450米,3.5米宽水泥路2条1200米。

实施主体

(责任单位)

市自然资源和规划局

配合单位

戴家场镇

投资额及

资金来源

投资总额520万元,其中本级财政520万元。

其他

计划2022年1月开工,2022年12月竣工

洪湖市第九届人民代表大会第一次会议

日 程(草案)

(2021年11月15日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过)

11月20日(星期六)

代表报到

时 间:11月20日下午2:00前

地 点:洪湖国际大酒店

召集人会议

时 间:11月20日下午2:30

地 点:市行政会议中心105会议室

参加人员:大会筹备办公室主任、副主任,市委组织部部长,乡镇区街道负责人

会议内容:

1、请乡镇区街道负责人报告代表到会情况;

2、提出大会主席团和秘书长名单(草案)并作说明;

3、通报大会议程(草案)和大会日程(草案);

4、通报各代表团正副团长名单(草案)并作说明;

5、提出大会各项决议、决定表决方式的决定(草案);

6、提出大会议案审查委员会组成人员名单(草案);

7、通报大会临时党委和各代表团临时党支部名单;

8、提出纪律要求及会议注意事项。

警示教育

时 间:11月20日下午3:30

地 点:市行政会议中心201会议室

参加人员:全体人大代表

内 容:观看警示教育片《警钟长鸣》。

预备会议

时 间:11月20日下午,观看警示教育片后

地 点:市行政会议中心201会议室

参加人员:全体人大代表、部分列席人员

会议内容:

1、表决关于各项决议、决定表决方式的决定(草案);

2、表决各代表团团长、副团长名单(草案);

3、表决大会主席团和秘书长名单(草案);

4、表决大会议程(草案);

5、表决大会议案审查委员会组成人员名单(草案)。

两会党员大会

时 间:11月20日下午,预备会议结束后

地 点:市行政会议中心201会议室

参加人员:市人大代表和政协委员中的中共党员

会议内容:

1、宣读市委关于成立市九届人大一次会议临时党委的通知和关于成立政协市九届一次会议临时党委的通知;

2、市委书记魏朝东讲话。

主席团第一次会议

时 间:11月20日下午,“两会”党员大会结束后

地 点:市行政会议中心106会议室

参加人员:主席团全体成员、大会副秘书长人选

会议内容:

1、推选主席团常务主席,决定大会副秘书长;

2、表决大会日程(草案);

3、表决选举办法(草案),提请代表审议;

4、表决代表提出议案、质询案截止时间的决定(草案);

5、表决代表联名提出各项选举候选人截止时间的决定(草案);

6、表决2022年市政府民生实事项目投票表决办法(草案),提请代表审议。

11月21日(星期日)

第一次全体会议(开幕式)

时 间:11月21日上午9:00

地 点:市行政会议中心201会议室

参加人员:全体人大代表、列席人员

会议内容:

听取政府工作报告。

下午2:30 分组审议政府工作报告、计划报告、财政预算报告、选举办法(草案)、民生实事项目投票表决办法(草案)。讨论2022年市政府民生实事候选项目。代表联名推荐各项选举候选人。

主席团第二次会议

时 间:11月21日晚上7:30

地 点:洪湖国际大酒店三楼一号会议室

参加人员:主席团全体成员、大会副秘书长

会议内容:

1、听取各代表团审议政府工作报告、计划报告、财政预算报告的情况汇报;

2、听取各代表团审议选举办法(草案)的情况汇报,表决选举办法(草案),提请大会表决;

3、听取各代表团审议2022年市政府民生实事项目投票表决办法(草案)的情况汇报,表决2022年市政府民生实事项目投票表决办法(草案),提请大会表决;

4、表决市委提名各项选举候选人名单(草案),提请代表酝酿、讨论;

5、听取代表联名推荐各项选举候选人的情况汇报,表决代表联名推荐各项选举候选人名单(草案),提请代表酝酿、讨论。

11月22日(星期一)

第二次全体会议

时 间:11月22日上午9:00

地 点:市行政会议中心201会议室

参加人员:全体人大代表、列席人员

会议内容:

1、听取市人大常委会工作报告;

2、听取市人民法院工作报告;

3、听取市人民检察院工作报告;

4、表决选举办法(草案);

5、表决2022年市政府民生实事项目投票表决办法(草案)。

下午2:30分组审议市人大常委会工作报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告;酝酿讨论市委提名各项选举候选人名单(草案)、代表联名推荐各项选举候选人名单(草案);讨论2022年市政府民生实事候选项目。

财政经济委员会会议

时 间:11月22日下午2:30

地 点:洪湖国际大酒店二楼666会议室

参加人员:财政经济委员会全体成员、部分人大代表

会议内容:讨论关于计划、预算的审查报告。

主席团第三次会议

时 间:11月22日晚上7:30

地 点:洪湖国际大酒店三楼一号会议室

参加人员:主席团全体成员、大会副秘书长、财政经济委员会主任委员

会议内容:

1、听取各代表团审议市人大常委会工作报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告的情况汇报;

2、听取各代表团酝酿市委提名各项选举候选人和代表联名推荐各项选举候选人的情况汇报,表决各项选举正式候选人名单(草案),提请代表酝酿、讨论;

3、表决财政经济委员会关于计划、预算的审查报告(草案),印发代表;

4、表决六个工作报告的决议(草案),提请代表审议;

5、听取各代表团讨论2022年市政府民生实事候选项目的情况汇报,提请各代表团分团投票表决;

6、表决2022年市政府民生实事项目代表票决的总监票人、监票人名单(草案)。

11月23日(星期二)

上午8:30 分团投票表决2022年市政府民生实事项目,封存表决票送大会议案组,由2022年市政府民生实事项目代表票决的总监票人、监票人监督计票。各代表团酝酿、讨论各项选举正式候选人名单(草案),审议六个工作报告的决议(草案)。

代表议案处理协调工作会议

时 间:11月23日上午10:00

地 点:洪湖国际大酒店二楼666会议室

参加人员:议案审查委员会全体成员

会议内容:讨论大会议案审查报告。

下午230 各代表团酝酿、讨论各项选举正式候选人名单(草案),审议六个工作报告的决议(草案)。

主席团第四次会议

时 间:11月23日下午4:30

地 点:洪湖国际大酒店三楼一号会议室

参加人员:主席团全体成员、大会副秘书长、2022年市政府民生实事项目代表票决的总监票人

会议内容:

1、听取各代表团酝酿讨论各项选举正式候选人情况汇报,表决各项选举正式候选人名单(草案),提请大会选举;

2、表决选举总监票人、监票人名单(草案),提请大会表决;

3、听取投票表决2022年市政府民生实事项目计票结果的报告;

4、听取各代表团审议六个工作报告的决议(草案)的情况汇报,表决六个工作报告的决议(草案),提请大会表决;

5、表决大会议案审查报告(草案),印发代表。

11月24日(星期三)

第三次全体会议

时 间:11月24日上午8:30

地 点:市行政会议中心201会议室

参加人员:全体人大代表

会议内容:

1、宣布选举注意事项;

2、表决选举总监票人、监票人名单(草案);

3、大会选举;

4、宣布选举结果;

5、宪法宣誓仪式;

6、宣布2022年市政府民生实事项目代表票决的结果。

主席团第五次会议

时 间:11月24日上午,计票工作完成后

地 点:市行政会议中心106会议室

参会人员:主席团全体成员、大会副秘书长、选举总监票人

会议内容:听取选举结果的报告。

闭幕式

时 间:11月24日上午,宣布2022年市政府民生实事项目代表票决的结果结束后

地 点:市行政会议中心201会议室

参加人员:全体人大代表、列席人员

会议内容:

1、表决关于六个工作报告的决议(草案);

2、表彰2021年度办理代表建议先进单位和优秀建议提出人暨人大工作先进单位;

3、新当选的洪湖市人民政府市长讲话;

4、新当选的洪湖市人大常委会主任讲话;

5、市委书记魏朝东致闭幕词。

日程如需临时调整,由主席团常务主席决定。

洪湖市第九届人民代表大会第一次会议

主席团和秘书长名单(草案)

(2021年11月15日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过)

一、主席团(共51人,按姓名笔画为序)

万相华

王亚国

代双兵

代红兵

代海桃

乐观晖

吕洪波

朱 野

刘 民

刘同民

李少华

李汉清

李 伟

李克贵

杨志雄

杨 君(女)

肖云毅

肖 英(女)

吴长红(女)

何 刚

何 蓉(女)

汪卢伟

张群安(女)

陈汉明

陈 祥

陈 雷

邵永成

范 军

林继军

易重兵

周祖山

周智虎

定明嵩(回族)

赵 斌

胡纯玉(女)

贾宗昆

郭 莉(女)

郭 鹏

谈文莉(女)

盛磊夫

彭 正

彭均辉

彭端阳

董本福

韩志涛

曾德高

谢 伟

熊义虎

熊 燃

潘中良

魏朝东

二、秘书长:陈 祥


关于洪湖市第九届人民代表大会第一次会议

主席团和秘书长名单(草案)的说明

洪湖市第九届人民代表大会第一次会议召集人会议和预备会议上说明)

一、洪湖市第九届人民代表大会第一次会议主席团拟由51人组成,主要包括以下几个方面的人员:

1.洪湖市第九届人民代表大会代表中的中共洪湖市委常委;

2.拟提名的洪湖市第九届人民代表大会常务委员会主任人选;

3.拟提名的洪湖市第九届人民代表大会常务委员会副主任人选;

4.拟提名的政协洪湖市第九届委员会主席人选;

5.拟提名的洪湖市第九届人民法院院长、人民检察院检察长人选;

6.拟提名的洪湖市第九届人民代表大会部分常务委员会委员人选;

7.洪湖市第九届人民代表大会社会各界模范人物代表;

8.洪湖市第九届人民代表大会第一次会议各代表团团长。

二、本次大会的秘书长,建议由陈祥担任。

大会秘书处

2021年11月

洪湖市第九届人民代表大会第一次会议

列席人员名单

(共370人)

(2021年11月15日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过)

一、不是本届市人大代表的在洪湖的湖北省第十三届人民代表大会代表(按姓名笔画为序,3人)

刘 欢(女)

(老湾代表团)

游庆洪

(新堤代表团)

潘传洪

(洪湖开发区代表团)

二、不是本届市人大代表的第八届市人大、市政府、市政协领导和市人武部领导(12人)

吴华清

(新堤代表团)

夏大铭

(戴家场代表团)

李治平

(乌林代表团)

白振华

(府场代表团)

熊 瑛(女)

(汊河代表团)

毛绪亮

(燕窝代表团)

邹贤林

(滨湖代表团)

叶家学

(乌林代表团)

万永华

(万全代表团)

陈 峰

(瞿家湾代表团)

余 成

(大沙代表团)

郭伟威

(峰口代表团)

三、不是本届市人大代表的未退休的实职正副县级领导干部(按姓名笔画为序,7人)

王志芳(女)

(螺山代表团)

王际凤(女)

(黄家口代表团)

邓志忠

(大同代表团)

申寿云

(沙口代表团)

刘生彦

(府场代表团)

吴锦华

(螺山代表团)

张 燕(女)

(小港代表团)

四、离退休老同志代表(曾任市委、市人大、市政府、市政协正职领导,按姓名笔画为序,单独组团,8人)

方德钧

龙凤英(女)

朱兴斌

刘时耕

何国侃

罗贵舫

周环清(女)

戴刚年

五、不是本届市人大代表的市委部分工作部门、议事机构、法检和市政府机构工作部门、开发区及部分垂管部门的负责人(59人)

市委办

刘仁学

(螺山代表团)

市委政研室

杨长城

(新滩代表团)

市人大办

杨元俊

(老湾代表团)

市人大监察和司法委员会

叶培韬

(龙口代表团)

黄正炎

(燕窝代表团)

刘红刚

(小港代表团)

市人大财政经济委员会

余星

(峰口代表团)

王英雄

(万全代表团)

肖新兵

(黄家口代表团)

市政协办

刘世军

(曹市代表团)

市纪委

贾卫兵

(府场代表团)

组织部

单兴栋

(老湾代表团)

宣传部

张家洪

(沙口代表团)

统战部

陈邦政

(瞿家湾代表团)

政法委

陈畅联

(汊河代表团)

法 院

曹正勇

(滨湖代表团)

检察院

曾令远

(洪湖开发区代表团)

妇联

廖丽君(女)

(黄家口代表团)

发展和改革局

陈 洪

(洪湖开发区代表团)

教育局

邱正东

(曹市代表团)

科学技术和经济信息化局

陈再雄

(大同代表团)

胡晓林

(府场代表团)

公安局

刘彦群

(大同代表团)

民政局

顾雄远

(洪湖开发区代表团)

司法局

刘富琼

(大沙代表团)

财政局

张春辉

(龙口代表团)

人力资源和社会保障局

张郭洪

(小港代表团)

自然资源和规划局

陈 超

(新滩代表团)

住房和城乡建设局

颜学龙

(滨湖代表团)

城市管理执法局

黄华武

(小港代表团)

交通运输局

郭金高

(小港代表团)

水利和湖泊局

杜耀平

(龙口代表团)

农业农村局

李贤琼

(戴家场代表团)

商务局

李华学

(乌林代表团)

文化和旅游局

金鹏来

(瞿家湾代表团)

卫生健康局

平 旭

(大沙代表团)

退役军人事务局

张仁喜

(大沙代表团)

应急管理局

朱洪波

(大同代表团)

审计局

朱同洋

(老湾代表团)

市场监督管理局

石光辉

(新堤代表团)

统计局

杜 勇

(小港代表团)

医疗保障局

陈怀标

(沙口代表团)

乡村振兴局

杨 凯

(燕窝代表团)

政务服务和大数据管理局

张 俊

(瞿家湾代表团)

投融资中心

覃松涛

(沙口代表团)

招商服务中心

黄涛

(新滩代表团)

李书娴(女)

(戴家场代表团)

机关事务服务中心

曾祥忠(女)

(汊河代表团)

洪湖开发区

万 凯

(洪湖开发区代表团)

供电公司

关卫红

(曹市代表团)

荆州生态环境局洪湖分局

刘会堂

(峰口代表团)

税务局

杨红斌

(万全代表团)

长江河道局

陈国太

(黄家口代表团)

东荆河分局

陈永红

(府场代表团)

洪工局

陈先华

(黄家口代表团)

银监办

熊 笛

(龙口代表团)

人民银行

邓先舟

(老湾代表团)

公共资源交易中心

许法琰

(乌林代表团)

洪旅投

梁长林

(瞿家湾代表团)

六、全体政协委员(281人,名单略)

关于洪湖市第九届人民代表大会第一次会议

列席人员名单的说明

洪湖市第九届人民代表大会第一次会议列席人员主要是下列对象:

(一)不是本届市人大代表的在洪湖的湖北省第十三届人民代表大会代表(3人);

(二)不是本届市人大代表的第八届市人大、市政府、市政协领导和市人武部领导(12人);

(三)不是本届市人大代表的未退休的实职正副县级领导干部(7人);

(四)离退休老同志代表(曾任市委、市人大、市政府、市政协正职领导, 8人);

(五)不是本届市人大代表的市委部分工作部门、议事机构、法检和市政府机构工作部门、开发区及部分垂管部门的负责人(59人);

(六)全体政协委员(281人)。

洪湖市人民代表大会常务委员会

关于表彰2021年度办理代表建议先进单位和

优秀建议提出人暨人大工作先进单位的决定

(2021年11月15日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过)

在洪湖市第八届人民代表大会第五次会议上,人大代表认真履行宪法和法律赋予的职权,围绕我市改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题,提出了许多很好的建议,对改进我市政府工作、提高依法行政水平,推动经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定起到了重要作用。在办理落实2021年代表建议中,市政府及其相关部门做了大量卓有成效的工作,涌现出了一批办理代表建议的先进单位。为了鼓励先进、促进工作,市人大常委会决定对市水利和湖泊局等5个办理代表建议先进单位、谢伟等6名优秀建议提出人和新滩镇等10个人大工作先进单位予以通报表彰。

市人大常委会希望受表彰的优秀建议提出人以及全体人大代表模范遵守宪法和法律,积极参加代表活动,依法行使代表职权,密切联系选民,加强调查研究,提出更多更好有利于推进洪湖经济社会科学发展和民生问题解决的建议。要求全市国家机关、社会团体和有关单位向办理人大代表建议的先进单位学习,深刻理解人民代表大会制度内涵,增强民主法制观念,尊重人大代表权利,依法接受人大代表监督,切实落实代表建议,为推动洪湖经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定,做出新的更大贡献。

附件:办理代表建议先进单位和优秀建议提出人暨人大工作先进单位名单

洪湖市人大常委会

2021年11月15日


附件:

办理代表建议先进单位(5个)

市水利和湖泊局 市交通运输局 市自然资源和规划局

市卫生健康局 市教育局

优秀建议提出人及优秀建议(6名)

谢 伟

关于进一步优化营商环境助推我市工业经济跨越发展的建议

黄正炎

关于完善我市疾病预防控制体系建设的建议

张泽亮

关于以产业振兴撬动乡村振兴的建议

朱正会

关于加强居民小区消防安全管理工作的建议

李世前

黄 维

关于加快江北东高速连接线建设,畅通石化装备产业园东西线走廊的建议

人大工作先进单位(10个)

新滩镇 峰口镇 螺山镇 乌林镇 大沙湖管理区

老湾乡 燕窝镇 府场镇 戴家场镇 新堤街道

洪湖市第八届人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

(征求意见稿)

各位代表:

我受市八届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

五年工作回顾

2016年12月换届以来,市八届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的系列重要讲话精神,紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,圆满完成市八届人大历次会议确定的目标任务,为全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了应有贡献。

五年来,共组织召开人民代表大会5次,常委会42次,主任会议50次。听取“一府两院”专题报告83个,作出决议决定、发出审议意见52项,开展视察调研68次,专题询问3次,执法检查3次,形成调研、调查报告45个。任免国家机关工作人员411人次,人民陪审员94人次。迎接全国、省、荆州市人大和其它地方人大在我市开展视察、检查、调研和交流学习等112批次。各项工作取得了新进展新成效。

一、坚定站位,保持定力,加强政治建设服务发展大局

坚持党的领导,是人民代表大会制度的重要特色,是中国特色社会主义的制度优势,是做好人大工作的根本保证。五年来,常委会始终坚定政治站位,保持政治定力,始终把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程,落实到围绕中心服务大局的各方面。

持续强化思想引领理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,着力在学懂弄通做实上下功夫。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育等主题教育活动,深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和在中央人大工作会议上的重要讲话精神,持续掀起“思想破冰引领发展突围”大研讨活动热潮,通过专题党课、参观红色教育基地、交流讨论等多种形式,用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向,用党的实践创造和理论创新启迪智慧、砥砺品格,不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

认真落实党领导人大工作制度。坚持把人大建设纳入市委的制度安排之中,常委会提请市委出台了《中共洪湖市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》,成为加强全市人大工作和建设的重要规章、重要制度,强化了人大工作是党委工作重要组成部分的政治属性。常委会坚守政治原则,把准政治标准,紧紧围绕党中央大政方针和省委、荆州市委、洪湖市委决策部署和工作要求,统筹推进监督、决定、任免、代表活动等各项工作。坚持重大决策、重大事项、重要工作,主动及时向市委请示报告,并按照市委要求和法定程序抓好贯彻落实。

积极融入全市发展大局。围绕市委中心工作,常委会班子成员、人大干部和各级人大代表积极投身“三大攻坚战”“六稳”“六保”、战疫、战洪、乡村振兴、信访包案、招商引资、河湖长制、创建国家卫生城市等中心工作和新滩经合区建设、“一河两岸”建设、营商环境改善、江北东高速建设、东荆河堤与内荆河堤整治、中兴能源解困、铁路机场规划争取、昌兴林业重组、环湖绿道等重点工程和重要工作,圆满完成了市委交办的各项工作任务。特别是2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,面对“一江两湖三河”保证以上水位时间超历史的最强洪涝威胁,常委会和各级人大代表迅速行动、主动作为、勇于担当,切实扛起了非常时期的非常责任,以实际行动诠释了人大工作者、人大代表的大爱情怀和先进本色。在脱贫攻坚行动中,常委会连续四年开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动,全市1300多名各级人大代表分成105个小组,走村入户集中开展活动,向两级政府和有关部门交办意见建议666条,促成了建档立卡贫困人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算等一批惠及贫困户的政策落地,为全市脱贫攻坚决战全胜贡献了人大力量,受到了省、荆州市人大领导的充分肯定。省人大常委会党组书记、常务副主任王玲实地开展检查督导时,指出我市组织的代表活动接地气、有实效,值得学习借鉴。

依法依规组织换届选举。今年是我市市乡两级人大集中换届之年。常委会坚持把党的领导贯穿于换届选举的全过程,把党的纪律和规矩挺在前面,严肃换届纪律,严格依法办事。根据省、荆州市人大的有关要求,在市委的坚强领导及乡镇区街道党(工)委的高度重视下,依法选举产生了市九届人大代表315名、乡镇人大代表1125名,代表结构进一步优化、整体素质普遍提高,充分体现了代表的广泛性和先进性。市乡两级人大换届选举工作组织严密、调度科学、程序规范,实现零事故、零投诉、零差错,取得圆满成功,为顺利开启新一届人大工作,进一步加强我市地方民主法制建设打下了坚实基础。

二、依法监督,有效监督,全力助推经济社会高质量发展

五年来,常委会认真贯彻实施《监督法》,紧紧围绕市委工作要求和人民群众普遍关注的热点难点问题,改进监督形式,加大监督力度,增强监督实效,确保法律法规的有效实施,推动“一府一委两院”依法行政、公正司法。

坚持新发展理念,重点加强对经济工作的监督。密切关注新常态下全市经济走势,强化年度计划编制执行全过程监督,依法做好“十三五”规划中期评估审议和“十四五”规划编制审查工作。听取审议本级预、决算执行情况、审计工作报告,审查批准本级决算,督促加快推进财税体制改革,提升财政资金使用绩效,防范地方政府债务风险。依法批准财政预算调整方案和政府债务限额,有效监督政府及市直部门守住金融风险底线。建成预算在线监督平台,提高了预算审查监督的时效性和精准度。听取审计查出突出问题整改情况报告,并开展专题询问和满意度测评,让监督财政资金规范运行更加直接有力。落实政府向人大常委会报告国有资产管理工作制度,推动管好用好国有资产。今年,我们还按照“六个一”的要求,聚焦优化营商环境开展代表行动,以“出真功、见实效”为目标,切实推动解决了一批市场主体反映的痛点、堵点、难点问题。

坚持生态优先,重点加强对环保工作的监督。常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想,加大对实施长江大保护、乡村振兴等战略的监督力度。根据《环保法》规定,连续三年听取了市政府上一年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。听取和审议了市政府关于农村人居环境工作的报告。组织代表对河湖长制、垃圾处理、污水治理、“四个三”重大工程、大湖拆围、渔民上岸等重点工作进行视察调研,支持政府实施全域禁香禁鞭,持续开展“环保世纪行”活动,有力推动了环保突出问题的整改、环保制度的落实以及环境质量的改善。全国人大环资委主任委员陆浩、省人大常委会党组成员马国强在我市调研大湖生态保护工作时,对我市人大积极开展环境保护监督工作予以了充分肯定。

坚持以人为本,重点加强对民生问题的监督。常委会始终把保障和改善民生摆在突出的位置,监督支持政府回应人民期待,补齐民生“短板”,推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过实地调研、代表视察、座谈走访、听取汇报等方式,先后对“三路两桥两港”交通建设重点项目、城市棚户区改造工程、洪湖分蓄洪区东分块工程、洪湖围堤与东荆河堤整险加固工程、环湖绿道项目、“绿满洪湖”行动、“美丽乡村”建设、新冠肺炎疫情防控、防疫国债资金使用、公共卫生应急管理体系建设、“国家卫生城市”创建、医保政策落实、旅游环境改善、历史文物和革命遗存保护、义务教育“全面改薄”工程、高中教育、住房公积金管理、基层民政能力提升、养老体系建设等进行了跟踪监督。配合上级人大开展了少数民族地方发展、宗教事务、学前教育、基层卫生事业等专题调研和“民族团结进步荆楚行”活动。参加湘鄂西、湘鄂川黔革命老区联席会议,争取中央老区振兴发展政策落地洪湖。在常委会的积极争取下,“九三学社中央乡村振兴实践基地”落地洪湖,全国人大宪法和法律委员会副主任委员、九三学社中央副主席丛斌一行专程来我市,在华贵饮品公司为实践基地揭牌。

坚持公平正义,重点加强对司法公正的监督。司法公正是保障社会公平正义的重要防线。常委会连续四年听取“两院”半年工作报告。同时,抓住社会普遍关注的司法领域热点问题,有针对性地视察和调研了市人民法院民事审判和执行工作情况,市人民检察院环保公益诉讼和未成年人保护工作情况,市公安局看守所在押人员权益保护工作情况和市司法局健全公共法律服务体系工作情况。开展扫黑除恶工作专项视察,督促政法各部门坚持阳光司法,公正为民。扎实做好群众信访工作,五年来,共接待群众来信来访326件次,加大信访事项统筹督办力度,推动解决群众合法诉求。严格落实规范性文件备案审查制度,对1981年以来常委会制定的规范性文件进行全面清理,废止48件规范性文件。同时,听取了市政府相关工作报告,督促政府进一步规范文件制定流程,加大审查报备力度。配合荆州市人大就洪湖大湖湿地保护和湘鄂西苏区革命遗存保护立法开展调研,站在湖区老区人民的角度,提出了很多建设性的意见建议。开展《城乡规划法》《湖北省扶贫工作条例》《湖北省学校安全条例》执法检查。配合上级人大对《大气污染防治法》《湖北省湖泊保护条例》和野生动物保护“一法一办法”“两个决定”等开展执法检查。2019年9月,全国人大常委会副委员长吉炳轩率队到洪湖开展《渔业法》执法检查,对我市人大常委会熟练运用执法检查方式,拓展监督手段、提高监督实效,予以充分肯定。

三、把握主线,强化履职,充分发挥人大代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员。五年来,常委会牢牢把握常委会与代表、代表与人民群众“两个联系”主线,把尊重代表主体地位、发挥代表作用作为做好人大各项工作的基础,进一步完善代表履职机制,保障代表依法行使国家权力。

夯实代表工作基础。常委会以《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》为指引,扎实开展“全市乡镇人大规范化建设年”活动,切实加强与基层人大组织的联系,督促各地建好人大工作阵地、健全人大工作制度、规范人大工作程序,提高全市人大工作标准和水平。全市18个“人大代表之家”、105个“代表联络站”通过标准化打造,“十有”标准全部落实到位,真正成为代表履职的“舞台”。市乡人大代表活动经费、误工补贴按政策调整提高到位并全额纳入市级财政预算。建立工作信息通报制度,通过简报、公报、微信公众号等方式,及时把常委会工作情况向广大代表通报,拓宽代表知情知政渠道。

提升代表履职能力。建立代表培训工作机制,举办代表培训班,邀请省人大专家就代表履职、发挥乡镇人大作用等进行专题辅导。加强同代表的联系,常委会组成人员坚持参加选举单位的代表活动,通过各种方式密切联系基层代表。丰富代表履职活动。邀请代表列席常委会会议200多人次、参加视察调研活动1000多人次。通过多种形式的学习培训和实践锻炼,代表集思广益和桥梁纽带作用得到充分发挥,依法履职的能力和水平不断提升,使命感责任感进一步增强。

认真办理代表建议。按照“内容高质量、办理高质量”的要求,进一步规范建议办理工作流程,形成了会前引导、会后分类、动态跟踪、联动督办等工作程序。建立代表议案建议办理、反馈、督办和考评机制。坚持主任会议成员领衔督办、邀请代表参与督办、建议办理满意度直接征求代表意见等办理工作制度,推动代表建议答复和落实“双满意”,切实提高代表建议的落实率。市八届人大各次全体会议和“代表行动”活动转交的共489件建议,已全部办理完毕,见面率、办复率为100%,满意率和基本满意率为100%,其中满意率为98.6%。

全面推进民生实事代表票决制。民生实事代表票决制推广以来,乡镇人大票决产生民生实事220件,市级人大票决民生实事18件,实现了“群众提、代表定、政府办、人大评”的良性互动。峰口镇开展了我市首次人大代表约见国家机关负责人活动,助推民生实事项目尽快落地见效,推动政府职能转变,强化人大监督实效,激发代表履职热情,切实增强群众获得感和幸福感。荆州市人大在乌林镇召开现场观摩会,我市代表票决民生实事工作走在了荆州县市前列。

四、对标对表,优化提升,不断加强常委会自身建设

五年来,常委会坚持以党的政治建设为引领,全面加强组织、思想、纪律、作风、能力和制度建设,全面打造政治过硬、思想过硬、作风过硬、能力过硬机关。

强化党建聚合力。常委会党组坚决扛起管党治党政治责任,着力构建党组书记负总责、党组成员履行“一岗双责”、机关党总支、党支部一级一级抓落实的工作格局。加强基层党支部标准化规范化建设,健全完善党建工作制度,坚持党建“四融”,即融入中心工作、业务工作、机关建设和党员干部教育管理,常委会凝聚力、战斗力、感召力明显增强。

加强整改优作风。常委会以“三比三促三争创”“双争”等主题实践活动为抓手,持续优化机关作风。组织乡镇人大负责同志和机关干部赴延安、井冈山、红安等地,传承红色基因,赓续红色血脉。严格落实中央八项规定及其实施细则,切实加强党风廉政教育,认真抓好机关巡视巡察反馈问题整改,强化政治意识、纪律意识、规矩意识和廉洁意识,风清气正、担当作为的政治生态更加清朗清晰。

强基固本促提升。采取“走出去”与“请进来”相结合的办法,抓好常委会组成人员和市乡人大干部的业务知识更新,邀请专家学者进机关讲授专业知识,组织前往北京、北戴河全国人大培训基地和省、荆州市参加业务培训,到兄弟县市交流学习,着力提升运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。常委会机关增设为“四室八委”。15个乡镇配齐了专职人大主席、人大副主席、人大干事。2个街道办事处设立了人大工作委员会,洪湖经济开发区设立了代表联络处。市乡人大机构更加完备,职责更加明确,运转更加高效。同时,加强人大干部的选拔任用、培训交流和实践锻炼,常委会机关全面形成了心齐、气顺、劲足、实干的浓厚氛围。

完善制度强规范。修订完善《常委会党组会议议事规则》《常委会主任会议议事规则》,出台《审计查出问题整改情况报告满意度测评办法》,促进人大工作科学化、民主化、法制化、规范化。建立完善人大与政府工作情况通报会制度,不断拓宽人大知情知政渠道,进一步夯实人大监督工作基础,保障各项权力的行使和各项工作的开展都有法可依、有章可循。

加大宣传树形象。全面落实意识形态工作责任制,弘扬主旋律,提振精气神。创办“洪湖人大”微信公众号,改版洪湖人大信息网,宣传人大制度,讲好人大故事,扩大人大影响,促进基层人大工作交流学习、共同提高。本届以来,超过200篇报道被荆州、省、国家级媒体采用,乡镇人大规范化建设的经验材料被省人大简报专版刊发,向全省推广。

各位代表!八届人大常委会过去五年工作取得的成绩,是市委坚强领导的结果,是全市各级人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员、全体人大工作者共同努力的结果,是“一府一委两院”协同配合的结果,是全市人民、全体政协委员和社会各界人士充分信任、大力支持的结果。在此,我谨代表市八届人大常委会表示衷心的感谢、并致以崇高的敬意!

回顾过去的工作,我们也清醒地看到,人大工作还有不少需要加强和改进的地方,主要是:法定职权行使不充分,规范性文件备案审查不完善,专题询问等刚性监督手段应用不多;常委会决定、决议和审议意见的跟踪问效制度不够健全,督办落实工作机制不够完善;支持人大代表依法履职的服务和保障还有差距,发挥代表作用不广泛不充分,人大代表联系人民群众的形式还不够丰富,代表建议办理还不尽如人意,“被满意”的现象仍然存在。这些问题和不足,都需要在今后的工作中不断改进。

回顾五年来的工作,我们深切地体会到,切实履行好常委会的职责,更好地推进我市民主法制建设,必须坚持党对人大工作的领导,牢牢把握正确的政治方向。只有自觉把人大工作置于党的领导之下,紧紧围绕市委的决策部署和全市改革发展稳定大局,确定人大常委会的工作目标和履职重点,人大工作才能方向明、路径正、作为大。必须坚持以人民为中心的发展理念,使人大工作更好地反映人民意愿。只有这样,人大行使职权才能有坚实的基础,人大工作才能赢得最广泛的信任和支持。必须坚持维护宪法法律权威,严守权力边界和法律责任。只有维护法律尊严,凝聚法治共识,依法行使职权,才能更好监督和支持“一府一委两院”严格按照法定权限和程序开展工作。必须坚持守正创新,与时俱进,不断提升依法履职能力和水平。只有在党和人民的创新实践中不断实现新的发展,敢于担当,勇于实践,善于作为,才能更好履职尽责,展示人大工作成效。必须坚持不忘初心,牢记使命,切实坚定“四个自信”,做到“两个维护”。只有这样,才能忠于宪法法律,全面推进民主法治建设。

今后工作安排建议

今年10月,在首次召开的中央人大工作会议上,习近平总书记强调,人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作,不断发展全过程人民民主,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

市第九次党代会绘制了洪湖高质量发展的蓝图,确定了今后五年的奋斗目标,开启了洪湖高质量发展的新征程。新一届人大常委会结合贯彻落实中央人大工作会议精神,要按照市第九次党代会部署,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕市委确定的“两争”“三市”奋斗目标,依法行使人大职权,充分发挥代表作用,全面加强和改进新时代人大工作,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的洪湖新篇章。重点做好以下工作:

一、坚持党的领导,坚定不移贯彻落实市委决策部署

深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真贯彻落实中央人大工作会议精神,与时俱进完善人民代表大会制度,切实把党的领导贯彻到人大工作全过程、各方面,始终保持人大工作与市委决策部署同轴运转、同频共振、同向发力,切实做到党委有号召、人大必行动,党委有部署、人大必落实。重点以《中共洪湖市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》为“蓝本”,紧紧围绕市委工作大局确定工作重点,全面凝聚代表智慧力量,充分发挥人大监督职能,全面推进市委决策部署、工作意图、工作要求落实落地。

二、落实法定职责,坚定不移提高人大工作水平

常委会要充分运用宪法法律赋予的各项职责,确保人大工作紧跟时代要求、符合群众期盼。建立健全讨论决定重大事项协调机制,加强重大事项、重大决策草案的合法性、可行性审查,依法及时作出决议决定,全程跟踪监督贯彻实施情况。依法做好选举任免工作,坚持党管干部原则,严格依照法定职权和法定程序进行选举和任免,尤其是要规范任前法律考试、任职承诺、宪法宣誓等工作程序。扎紧人大监督制度的笼子,加强对权力运行的制约和监督,把国家粮食安全保障、“红色物业”建设、环保问题整改等工作纳入专题询问内容;常委会要一如既往地高度关注民生问题,推进东分块安转工程、铁路机场建设等重点项目尽快落地,督促政府在教育、医疗、健康、环保、食品安全、社会保障等领域加大投入,让人民群众更有获得感;贯彻绿色发展理念,继续加大对城乡污水处理、大湖治理等工作的监督力度,推进市域环境质量持续改善;深化财经监督,按照“全口径、全过程”监督的要求,进一步增强预算决算审查工作的民主性和专业性,推动公共财政投入更加精准高效。完善审计查出突出问题整改情况向常委会报告制度,强化审计问责和整改落实。

三、突出强化提升,坚定不移发挥代表作用

常委会要强化代表主体地位,把充分发挥代表作用作为密切联系群众的主要渠道、作为提高常委会工作质量的重要基础,切实支持代表履行职责。丰富代表闭会期间活动,组织开展学习考察活动,有计划地安排代表列席常委会会议、参与常委会的视察、检查、调研、评议等活动,不断提高代表履职能力和水平。提高代表建议办理质量,规范代表建议提出、交办、分办、督办、反馈、评价机制,坚持和完善人大常委会领导督办、政府领导领办重点建议制度,推进重点建议领办单位对建议办理情况向人大常委会公开述职制度;对建议承办单位进行考评,切实提高办结率和满意率。

四、推进改革创新,坚定不移完善人大工作机制

全面贯彻各级党组织关于加强基层人大工作的会议和文件精神,立足洪湖实际,坚持问题导向,积极开拓创新,推动人大工作完善发展,切实加强对乡镇人大工作的指导。创新监督方法,依法探索专题询问等法定监督形式的运用,督促有关方面改进工作、解决问题。创新工作制度,改进常委会会议制度,扩大公众参与,探索分组审议、专家咨询等有效形式,提高审议质量。强化审议意见的跟踪问效,执行好、落实好常委会会议的各项决定决议。建立代表履职的激励机制,支持和协助代表开展依法视察,建立代表信息公开制度、代表履职情况通报制度,支持选举单位依法加强对代表履职的监督。建成代表履职平台,以信息化、数字化手段倒逼履职方式、监督形式的变革。推进“智慧人大”建设,联通党政机关办公信息化平台,推进人大办公“智能化”。加快实现预算监督平台实时查询、预警功能,全面提高人大工作信息化水平。

五、坚持竞进有为,坚定不移加强人大自身建设

突出主动作为、奋发有为、担当善为,进一步加强常委会自身建设。要坚定政治站位,坚定理想信念,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要强化责任担当,强化履职履责,加强专业素养、专业思维、专业方法的培养运用,切实担负起宪法法律赋予的各项职责,真正做到敢担当、重创新、有作为。要加强学习提高,着力提高运用法治思维、法律手段思考问题和解决问题的能力和水平。保持廉洁自律,将党风廉政建设贯穿人大工作的始终,切实做到忠诚干净为民。要凝心聚力,增强整体活力,充分发挥人大常委会党组引领作用,充分发挥专委会工作优势,努力把人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证让人民当家做主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予各项权责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

各位代表!市第九次党代会将洪湖未来五年高质量发展的蓝图已经绘就,大幕已经开启,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,以争先领跑的进取精神、不畏艰险的担当精神、敢为人先的创新精神,同心同德,砥砺奋进,为实现新时代新征程上洪湖经济社会高质量发展作出人大新的更大的贡献!


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