市人大工作评议指导组
在建设系统开展工作评议活动纪实之三
2008年7月17日上午八时，市人大工作评议指导组成员在阳德元副主任的带领下，来到市规划局调查评议工作，建设局党委书记、局长程秋元、党委副书记、副局长张来元，评议办工作人员，规划局全体班子成员及下属各单位负责人参加了座谈会。规划局局长颜学龙同志汇报了近年来的工作情况和存在的问题，并提出了解决问题的办法和建议。
一、规划局基本情况和上半年工作任务完成情况
规划局下设规划管理所、规划建设设计院、规划测绘院、规划咨询中心、基础工程公司5个单位，全局共170人，年财政预算拨款99万元，目前是按2005年档案工资标准的85%发放干部职工的工资。今年完成的主要工作有以下三个方面。
一是规划编制硕果累累。1、围绕“1+8”武汉城市圈主题，完成了《洪湖市“十一五”时期城乡规划编制计划》和《2008年度全市重大建设项目规划建议书》的编制工作。2、围绕新滩镇工业园主题，完成新滩镇农村基础设施建设工程可行性研究报告的拟定和园区红旗大道、新华路、民主路改建报告的拟定及施工图设计工作。3、围绕城市污水处理主题，完成《洪湖市污水配套管网工程可行性研究报告》起草和百里长渠污水主干管道设计工作。4、围绕曹市镇、府场镇工业园主题，完成府场镇惠远路、中华路、中山路施工图设计工作。5、围绕发展洪湖旅游事业主题，完成湖滨休闲旅游渡假村规划编制初步方案和洪湖绿地系统规划前期编制工作。6、围绕建设新农村主题，完成仙洪新农村实验区十个乡镇首期54个村规划方案的编制工作。7、围绕城市基础设施建设的主题，完成四桥路、高速公路连接线、万家墩路、洪林大道延伸段、大兴大道北延伸段、文泉大道人行道路等工程的施工图设计、工程概算和施工方案的编制工作。8、围绕服务客户主题，完成中商购物广场、宜居、豪怡苑、绿景水岸风情、东方国际公馆、乌林渡假村的规划方案设计及评审工作。
二是规划管理取得进展。1、拟定了《洪湖市个人住宅建设管理规定》完善了规划管理法规。2、成立了洪湖市规划管理一、二、三分局，规范了土地挂牌出让、土地变性、土地转让的有关手续，完善了罚没手续，争取了规划管理的主动权。3、开展了城市规划执法大检查，取得了初步成效。4、完成了“一书两证”新证换证工作，办理选址许可5件、用地许可147件、工程许可78件、收缴城市基础设施配套费156万元。
三是测绘工作成效显著。1、完成《洪湖市地图》新图出版工作。2、完成新滩工业园、四桥路、万家墩路、大兴大道延伸、洪林大道延伸的土方测量、现状图测量及红线图测量15处。3、完成勘察项目11个。其中钻孔52个，总进尺1327米；触孔数132个，总进尺2472米；土工实验590件。
二、规划局目前存在的主要问题
一是规划执法管理中存在的问题主要在以下几个方面：1、洪湖市规划管理的执法环境恶劣，少数市民只追求规划公平公正，而不承担规划的义务，暴力抗法的行为经常发生。2、部门利益高于城市规划，新辟土地不能按城市规划到位，而是以村为界限进行规划，这一小块那一小块严重影响了城市的整体形象。3、少数领导不按规划法办事，擅自更改规划编制，市民将规划管理不公的怨气全发在规划部门，造成执法难。
二是规划部门自身存在的问题主要在以下几个方面：1、实施规划法和规划编制力度不够，执法不严。在领导改变规划和村民以村界规划的情况下，没有进行有效的抵制，向违法行为让步。2、在规划管理执法行动中，宣传力度和耐心的思想工作不够，出现了个别的流血事件。3、极个别人在规划管理和服务中存在“吃、拿、卡、要”的问题，影响了规划管理队伍的整体形象。
4、自身业务素质不高，专业技术人员严重短缺。
三是规划编制、管理、执法经费严重不足。
