，市选举委员会统一印刷了20万张“告选民书”，张贴每户人家，是选举工作的开展家喻户晓。此外，全市各相关单位开展了形式多样的宣传活动：有的在农村的房前屋后张贴标语，有的在机关、学校等许多醒目位置悬挂横幅，举办墙报、专刊等；市电视台和各乡镇电视差转站打出了换届选举宣传口号和滚动字幕；有的开动宣传车巡回宣传。为保证各地选举的各项工作落实到位，我们成立了7个选举工作督导组，采取分工包片，定期和不定期督查指导各地各阶段的选举工作，并及时将督导结果予以通报。目前，已展开督导工作三次。第一次，主要是督导上级有关选举精神是否宣传到位，宣传发动是否落实到位，选民登记员和骨干是否培训到位。这期间，我们特别强调了对渡口、集镇、十字路口，插花散居地区以及易形成“盲区”的地带的宣传发动工作，做到“盲区”不盲，“死角”不死。第二次，主要是对宣传发动工作需进一步落实的、对一些乡镇因主职干部调动工作有所松动需进行“补火”的，以及对转段进入选民登记阶段需再次发动的等方面工作进一步督导。第三次，主要是以市委督办室的名义，给市“四大家”领导下达近期人大换届选举督办内容，为换届选举最重要的一环——选民登记工作再鼓励、再动员，以期再上一个台阶。

三、依法有序，做到“难点”不难。严格依法办事是换届选举工作有序进行的保障。按照宪法、选举法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则，我们依法及时召开人大常委会主任会议，审议市、乡选举委员会组成人员名单，审议乡镇代表名额，讨论市代表名额的分配方案。在随后的市人大常委会第19次例会上，审议了换届选举工作日程，决定成立市乡选举委员会，确定乡镇代表名额。选举委员会成立后，由幸敬华同志主持召开了第一次选举委员会全会。会上，通过了换届选举工作日程；分配了应选代表名额，决定了12月18日为市乡两级人大代表换届选举日；决定设立乡镇区办和市直选举工作指导组。

由于换届选举具有同时分别提名、同时分别选举的特点，容易出现“四难”：选举日确定难；选区划分难；选民登记难；选举经费解决难。因此，注重吃透上级文件精神很重要，切实把握好工作中的重点和难点，做到“难点”不难。一是确定好选举日。考虑到这次换届选举涉及到党代会的召开，市、乡党委换届，人事变动较大，要保证市乡两级同时分别提名，时间紧，工作程序上应一环套一环。我们在向市委常委汇报时，建议在确定选举日时，考虑市、乡两级干部到位时间的不确定性，所以，将时间适当向后推移，定为12月18日。2007年元月中下旬召开新一届人大第一次会议。可能较荆州别的县市稍晚几天。事实证明，这一决定是正确的、切实的。二是划分好选区。选区的划分要综合考虑便于组织市乡两级同步选举。在这方面，我们在1998年曾有过一次组织市乡两级同步选举的经验。对农村选区的划分，主要是做好大小村庄的搭配，以及选区代表的分配。对城镇选区的划分要考虑到方便一些破产和改制企业的选民登记和投票。此外由于街道社区建设不是很完善，街道办事处难以起到统领作用，容易出现衔接上的脱钩，因此必须发挥社区、行业管理办公室的作用。三是选好、配齐选民登记员。一般农村选民登记员由村会计出纳或乡财政员担任，社区和单位的选民登记工作由社区干部和人事干部负责，还配齐了选民登记员，同时分层次组织好登记员业务培训，让他们能全面掌握人大换届选举的有关法律规定和要求，应对选民登记中的新情况。四是解决好选举经费。我们查阅了相关资料，法律和有关规定对选举经费没有明确意见，上级的精神是市乡两级财政解决。可现在我市实行的财政体制是乡财市管，对乡镇财政核定的公务经费中没有列支选举经费。而据我们从节约公共成本的角度测算，一次有组织的选

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