对环保局队伍的状况，我们强调以“内强素质抓管理，外树形象谋发展”。一是以改革促活力。根据环保工作的需要，按照能者上，庸者下的原则。2008年初，我局开展了全员竞争上岗活动，制定了《市环保局竞争上岗活动方案》。活动方案得到荆州环保局和市领导的同意，通过三关选择：业务考试、竞岗演讲、全体干部职工投票，按三项总得分进行排名确定岗位，竞岗活动全程邀请市政府办市纪委领导进行监督，活动取得了圆满成功。通过竞岗，使有上进心、事业心的干部职工有了一个好的工作环境，平时工作不努力的干部职工有了紧迫感，干部职工的工作积极性得到提高，各项工作向前推进了一大步；二是坚持原则，严格管理。我们一方面狠抓制度建设，建立健全各项规章制度，强化了工作规程、办事程序、工作制度和责任追究办法，使机关管理和行政执法行为更为规范化。另一方面，狠抓制度执行，领导做到“严”字当头，大胆管理，少说多做，以身作则，做到靠人格魅力感染人，以表率作用影响人、带动人。三是加强学习提升素质。近两年我局以执行力建设、学习实践科学发展观等学习教育活动为契机，通过上党课、自学等形式加强理论学习，提升干部职工政治思想素质。同时狠抓业务培训，采取请进来、送出去的方法进行培训，每年组织一次业务考试和技能比武活动，成绩作为年终评先评优的依据。通过抓队伍建设，环保人员的整体素质有了明显提高。近几年来，环保系统没有发生因违法违纪处份人事件，也没有发生粗暴执法影响全市经济发展环境的现象，环保系统连续两届被市委授予文明单位称号，

二、扎实开展工作评议

（一）领导重视，广泛宣传，营造氛围。市环保局被市人大确定为工作评议对象后，广泛宣传，营造氛围。局党委高度重视，专题研究部署受评工作，制订工作方案，成立领导小组和工作专班。6月30日，召开了环保系统接受人大工作评议动员大会，对受评工作进行动员、安排和部署。会后局属各单位相继成立了领导小组和工作专班。大张旗鼓地开展了宣传发动工作，悬挂横幅12条，制作宣传专栏6处，《荆州日报》、《洪湖新闻》刊登稿件12篇，在洪湖电视台播放新闻10多条，与洪湖电视台合办专栏节目“环保热线”，在环保网站开辟受评工作专栏，编印受评工作简报17期，在全局上下营造了浓厚的评议氛围。

（二）自查自纠，广泛纳谏，查摆问题。为了找准工作中存在的不足，我们一方面在系统内开展自下而上的自查自评活动，另一方面采取“走出去、请进来”等方式，向社会各界广泛收集意见、建议，召开人大代表、服务对象、干部职工、行风监督员等各类座谈会12次，走访调查150人次，下发问卷调查表900余份。通过深入自查和开门纳谏，征求社会各界和广大市民的意见129条，归纳起来主要有以下三个方面：

一是环保宣传氛围不浓。主要表现在：对社会公众的宣传形式单一，导致社会对环保工作知晓度不高，对重点对象宣传不够细致，致使他们对环保工作理解支持不够，增加了环保部门的工作难度。

二是服务社会意识不强。主要表现在：存在重收费轻管理弱服务的现象，对管理对象服务做得不够周到，环境信访处理有时不够果断，有时处理信访投诉后未能及时反馈投诉人。局领导深入企业开展调研，帮助企业解决环境问题做得不够。在为企业争取上级部门项目支持和提供技术、信息服务上做的还有较大的差距。

三是行政执法力度不够。主要表现在：行政处罚执行到位率不高，执行尺度不一，行政执法比较软弱；存在人情执法，随意减免排污费现象，收费透明度不高。收费时与企业法人代表沟通不够。环境监管存在漏洞，三产业和农村环境保护监管力度不够。

原因分析：一是历史原因造成经费不足，人员素质偏低。我局经费一直来实行“收支两条线”，以收定支。由于我市

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