——拟在2009年2月7日的洪湖市第六届人民代表大会第三次会议上报告
洪湖市人大常委会副主任 朱兴斌
各位代表：
我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2008年的主要工作
2008年是足以让我们刻骨铭心的一年。无论是为抗击雪灾地震而震撼，为金融危机而担忧，为胜利举办北京奥运会、“神七”航天而欢呼，还是为洪湖入围省“两圈一带一区”［1］唯一县市而振奋，市人大常委会始终牢记自己的神圣使命和职责，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导和上级人大的指导下，全面落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照市六届人大二次会议决议的要求，围绕继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐这条主线，服从中心，服务大局，关注民情，紧贴民生，认真履行法定职责，为推进我市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
一、加强监督工作，注重关注民情
常委会深入学习贯彻监督法和湖北省实施办法［2］，在监督工作中突出关注民情，在关注民情中提高监督实效。一年来，常委会和主任会议听取和审议“一府两院”专项工作报告以及财政预算、计划执行及审计工作报告16个，组织开展了1次执法检查，对9件规范性文件进行了备案审查，对6个专项工作报告审议意见进行了跟踪督办。
（一）深入调查，了解民情，不断提高听取和审议专项工作报告的质量。一年来，常委会听取和审议了5个专项工作报告，作出了相应的审议意见，同时根据民情，加强监督，有效地促进了相关工作。
水资源的利用和管理事关人民身体健康和经济社会发展，广大群众对此高度关注。常委会对此进行了认真调查，广泛听取了各方面意见和建议，掌握了一手材料。在此基础上，听取和审议了市政府关于我市水资源利用和管理的情况报告，肯定了市乡（镇）政府和相关部门在宣传水法律法规、保障农村饮水安全、合理利用和管理水资源等方面所做的工作，指出了我市水资源的利用与管理存在的困难和问题，提出了明确要求。市政府及相关部门按照常委会的要求，加大了改革力度，理顺了管理体制，加快泵站和涵闸的维修与改造，并实行统一管理和统一调度，水利事业呈现发展加快、管理加强、服务提升、民生改善的良好态势。
建立新型农村合作医疗制度是党中央国务院为解决农民看病难实施的一项重要举措。为促进政府把好事办好，常委会在有关部门设计制度和制定方案时就实施监督。随后，组织代表视察了部分乡镇卫生院和村医务室，走访了村组及农民，了解新型农村合作医疗在推进中的困难和问题。在市六届人大常委会第十一次会议上，听取和审议了市政府关于我市新型农村合作医疗运行情况的报告，针对存在的问题，要求市政府及有关部门予以改进。在常委会的大力监督下，市政府及有关部门加大宣传力度，进一步优化制度设计，努力建立便捷高效的筹资和补偿机制，加强专业机构建设，不断提高乡镇卫生院医疗服务能力，加大对医疗机构的监管，使新型农村合作医疗制度受到越来越多的农民的欢迎。
廉租住房建设是缓解我市中心城区低收入家庭住房困难问题的惠民措施，是市政府在市六届人大二次会议上承诺的十件实事的重要内容。在调查中，常委会了解到这项工作不如人意：截止2008年11月27日，建设1500平方米廉租住房所需的资金和土地尚待落实，且建设进展较慢。市六届人大常委会第十二次会议在听取和审议市政府关于我市廉租住房建设情况的报告后，严肃指出了存在的主要问题，决定对这一报告不予通过，并要求市政府及有关部门在思想上高度重视，行动上强化措施，安排预算，落实土地，加快建设，切实把党和政府的惠民政策落到实处。市人大常委会还决定将在2009年适当的时候再次听取和审议
