——2009年5月31日在洪湖市第六届人大常委会第十五次会议上
洪湖市房产管理局局长 宋志明
主任、各位副主任、各位委员：
受市政府委托，现就我市2009年住房保障工作情况汇报如下：
住房保障由廉租住房制度经济适用房制度以及住房公积金制度构成。从2009年开始经济适用房制度不再纳入住房保障考核对象，廉租住房制度主要由租赁补贴和实物配租两种方式组成。我市认真落实上级党委政府关于住房保障的有关精神，逐步建立了实物配租为主、租赁补贴为辅的住房保障体系，初步取得了一定成效。
一、关于2008年政府工作报告中向人大代表承诺新建30套廉租房的建设情况
去年11月27日在市第六届人大常委会第十二次会议上报告了我市新建30套廉租房的建设情况，经过投票表决，报告没有通过。为此市政府高度重视，在2008年12月初召开政府常务会议，专题研究2008年度廉租房建设情况，并以会议纪要的形式发文，要求迅速解决土地供应和资金配套问题。12月中旬阮学伟副市长主持召开各相关部门和施工单位负责人协调会，要求各职能部门积极配合，要求施工单位加快廉租房建设进度，12月19号30套廉租房主体工程完工，也就是说2008年底30套廉租房建设任务已经完成。
二、关于2009年廉租房建设情况
2009年政府工作报告中把新建120套廉租房作为市委市政府为民办理的“十件实事”之一。到目前为止已经开工建设72套，预计6月上旬可完成主体工程。48套建设任务已完成前期手续，预计6月中旬开工，9月底完成主体工程，120套廉租房建设任务年底全部完成。2009年我市向国家申报的项目计划是600套，共计3万平米，争取项目资金1200万元。这就是说政府计划完成的120套廉租房任务只是600套任务里的其中数。要完成600套任务，资金缺口还差1800万元。这也是政府需要配套的资金。
三、关于2009年租赁补贴情况
根据国务院、省政府对住房保障工作的要求，2009年我市将全面启动低收入家庭住房保障工作，并将保障面积扩大到13平米。通过统计部门对中心城区50户低收入家庭的抽样报告，初步界定了人均可支配月收入在300元（含）以内为低收入家庭。全年计划保障2500户，发放租赁补贴370万元。目前，工作专班正在配合城区各社区对人均居住13平米以内的低收入家庭进行登记摸底，计划在10月底前完成调查核实工作。12月底将租赁补贴款发放到户。
四、存在的问题
（一）缺乏建设用地。到目前为止已经开工建设的72套廉租房土地使用权属于原种场所有；即将开工建设的48套廉租房用地是向新丰村的借用土地，因为国家项目资金不许可支付土地款。后期的建设用地急需政府解决。
(二)政府配套资金没有到位。
（三）土地出让金收益应拨付给廉租房建设的资金至今仍然未能落实。
五、下段工作计划
为了确保低收入人群“住有新居”，针对当前存在的问题，我们计划做好如下几项工作：
（一）适度稳妥的争取国家资金。
过去我们提出积极争取国家资金。从工作实践来看，科学的方法应该是既要积极又要稳妥，因为国家资金只是其中的一少部分，大部分资金属于地方政府配套，政府无力承受。所以要量力而行，适度争取。
(二)已争取到的项目要尽快解决土地供应问题。根据中央文件要求，土地必须由政府划拨，否则后续廉租房建设将无法推进。
总之，我们要以科学发展观为指导，创新思维，发挥主观能动性、克服各种困难，尽最大努力完成建设目标。
