真监督
敢于在监督上下真功夫。就是要解放思想、放开手脚,以敢于较真碰硬的勇气,以对党和人民高度负责的态度,严肃认真地加强对“一府一委两院”的工作监督和法律监督,切实避免搞形式、走过场,花拳绣腿式的假监督。要在坚持运用听取审议专项工作报告、审查监督计划和预算、检查法律法规实施情况等常用监督形式的同时,大胆启用询问、质询、特定问题调查以及撤职案的审议和决定等“刚性”监督方式,以增强监督的威力和实效。同时,要在强化监督过程的“刚性”上下功夫,对“一府一委两院”的工作要敢于揭短挑刺、直言不足;对研究处理人大常委会的监督意见、执行人大常委会的决议决定敷衍塞责、效果不好的要敢于亮剑;对“一府一委两院”出台的规范性文件,要严格审查,凡不合法不合规的要敢于依法纠正或撤销;对不按法律法规规定的程序、时限要求送交报告或报送备案的,要敢于说“不”。真正依靠敢为、有为来树立人大权威,提升人大形象。
善于在监督上下真功夫。就是要在提升常委会组成人员素质、增强履职能力的基础上,善于根据人大工作面临的新形势、新情况、新特点和新任务,不断改进监督方法、完善监督机制,创造性地开展监督工作。一方面要坚持问题导向,按照“抓大事、管大事、议大事、定大事”的原则,选好、选准、选精监督议题,突出监督重点,切实把事关本县改革发展稳定大局和社会普遍关注的热点、难点问题真正监督到位,把涉及人民群众切身利益的重大问题督促“一府一委两院”真正解决到位,把党委的重大决策部署督促“一府一委两院”真正落实到位。力求监督一件成一件、见效一件。另一方面,要勇于打破常规,大胆探索增强监督实效的新思路、新途径、新方法,如听取审议执法检查报告,可增加对“一府一委两院”贯彻实施法律情况进行满意度测评环节;组织代表视察可增加对所视察工作进行满意度测评环节等。以新的方式和手段,不断推动监督工作创新发展。从而真正依靠善为、会为来树立人大权威,提升人大形象。勤于在监督上下真功夫。在人代会闭会期间,县级人大常委会对“一府一委两院”的工作进行日常监督,既是宪法和法律赋予的权力,也是应尽的法定责任。那么,放弃监督就是渎职,疏于监督就是失职。因此,县级人大常委会应不辱神圣使命,持续不断加强对“一府一委两院”的监督,努力促进其正确行使行政权、监察权和司法权。尤其是对人大常委会作出的重大决议、决定和审议意见的落实等关键环节的监督,决不能仅仅满足雨过地皮湿,要以不达目的不罢休的韧劲,跟踪问效到底。从而真正依靠常为、勤为来树立人大权威,提升人大形象。
善于在监督中找准支持的切入点和着力点。实践证明,有效的监督才是有力的支持,无所作为的监督必然是画饼充饥的假支持。因此,县级人大常委会应始终坚持与党委工作合拍,与“一府一委两院”的行动同力,找准支持的切入点。要在广泛调查研究,征求社会各界意见的基础上,主动加强与“一府一委两院”的沟通,认真听取意见,科学拟定监督议题,把党委要求做、法律法规规定做、“一府一委两院”需要做、人民群众期盼做的大事作为监督重点和支持的着力点,并把它抓实、抓好、抓出成效,从而最大限度地彰显监督的力量和支持的效果。
善于在监督中既给力加油又纠错纠偏。在监督工作中,县级人大常委会既要积极顺应社会和群众对人大工作的期盼,又要充分考虑“一府一委两院”开展工作的现实条件和实际困难,既助力推进,又纠错纠偏。一方面,对其在艰苦条件下取得的工作成绩要予以充分肯定,对其开展的重点工作、作出的重大决策部署,要适时依法作出决议、决定,旗帜鲜明地给予支持,努力推动各项工作高质量、快速度完成。另一方面,要善于发现“一府一委两院”工作中出现的突出问题和困难,存在的偏差和失误,并提出破解难题、纠正偏差的办法和措施,以推动关键问题的有效解决。
善于在监督中把握好支持的度。监督与支持从本质上讲是辩证的统一体,二者不可偏废。若只强调监督而弱化或放弃支持,就否定了大目标的一致性,监督也就成了“无的放矢”;反之,若只强调支持,而弱化或放弃监督,就等于放弃了法定责任,支持也就成了“空中楼阁”。同时,人大对“一府一委两院”的支持不是无原则的支持,而是要在法律法规范围内,在维护改革发展稳定大局和人民群众根本利益基础上的正确支持。所以,县级人大常委会在工作实践中,要切实尊重“一府一委两院”的法定职权,切实做到监督不对立、到位不越位、决定不处理、支持不代替、解难不为难,寓支持于监督之中,努力实现监督与支持的最佳结合。
真心为县域经济高质量发展服好务。要紧紧围绕党委的中心任务,科学谋划人大工作。对党委作出的涉及本县经济社会发展,促进民生改善的重大决策部署,要适时作出决议决定,及时把党委的决策和主张通过法定程序变成全体人民的共同意志和自觉行动;要立足于推动县域经济高质量发展,开展监督工作,切实做到精准发力,持续发力,注重实效;要善于利用人大平台,广泛宣传推介本县发展优势,努力为招商引资铺路搭桥;要加强与外地人大常委会的联系与交流,广泛获取信息与经验,与时俱进地改进人大工作,最大限度地发挥地方国家权力机关在推动发展、保障发展中的重要作用。真心为人民群众服好务。要始终坚持以人民为中心,牢固树立人民利益至上的理念,始终把民意诉求作为第一信号,把人民群众对美好生活的向往作为第一追求,把维护人民利益作为第一责任,把人民满意作为第一标准,坚持深入基层、深入群众,真诚倾听民声、真心体察民情,真实反映民愿,督促“一府一委两院”努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实把维护民利、改善民生的实事办好、好事办实,真正让广大人民群众充分享受改革发展成果。要把群众当亲人,扎实做好群众来信来访工作,通过快速转办、交办、督办,实现人大信访件件有着落、事事有回音,努力维护人民群众的合法权益。
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