洪湖市人民代表大会常务委员会
对市人民政府《洪湖市2016年财政决算
和2017年上半年财政预算执行情况的报告》
的审议意见
（2017年8月22日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
市八届人大常委会第五次会议，听取和审议了市财政局局长杨志雄受市人民政府委托所作的《2016年财政决算和2017年上半年财政预算执行情况的报告》。会议认为，2016年财政决算数据全面、真实，收支结构较为合理，2017年上半年，市政府及其财税部门面对严峻的收支形势，勇于担当，积极作为，财政收入实现“双过半”，财政支出保障有力，预算执行平稳健康，为推动全市经济社会发展做出了贡献。会议表决通过了这个报告。
会议指出，市政府要冷静分析目前财政面临的严峻形势，正视收入质量不高、可用财力增长有限、政策性增支刚性强、收支缺口进一步扩大等问题，不断加强和改进财政预算管理。会议建议：
一、充分发挥财政政策作用，缓解经济财政运行压力
面对宏观经济下行、减税降费力度不断加大的新形势，不断改善投资环境，促进招商项目尽快投产达效，支持帮扶重点骨干企业,增强企业发展动力；要充分发挥财政资金的政策导向和杠杆作用，激发创业和创新活力，培养经济发展新动力；把握国家政策导向，加大项目策划力度，积极向上争取各类项目资金和财力性补助资金，提升全市财力保障水平，尽力缩小财政缺口。
二、多管齐下依法征管，全面完成财政收入目标任务
要建立分层次目标倒逼机制，强化考核督导，实行“日保月、月保季、季保年”。要强化部门联动，营造依法治税和协税护税良好氛围，特别是征管部门要围绕地方增收最大化目标，统一思想，统一政策，联合办税。要加大烟草、电力、石油等税收争取力度，主动做好跨区域税收协调沟通工作。政府有关部门要密切配合，开展涉税信息调查和税收稽查工作，按照税款优先原则，切实履行税款代征代缴义务。要完善财政票据管理制度，通过从源头管控，达到“以票控收”的目的，确保非税收入应收尽收，努力完成全年财政收入目标。
三、积极统筹社会经济发展，提高财政支出精准度
面对收支矛盾突出的实际情况，要统筹社会经济全面发展，始终坚持“保工资、保运转、保民生、保重点”，强化财政资金统筹运用，多渠道筹措资金，大力压缩一般性支出，提高支出精准度，将有限的资金用于重点领域和关键环节。
四、着力推进财政各项改革，提升财政管理规范化水平
深入推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府集中采购、国有资产管理等各项改革，着力提升公共财政管理水平。要深入推进财政预算绩效管理，重点围绕社会关注度高、影响大、具有明显经济效益和社会效益的重点项目，深入开展绩效评价，提高财政资金使用效益。要加大财政预决算公开力度，进一步拓展公开内容的广度和深度，推动财政行为的公开化、透明化和规范化。
五、要牢固树立过紧日子的思想，加强行政事业单位财政财务管理
政府各部门要贯彻厉行节约、勤俭办事的方针，树立“预算就是决算”的意识，年度内不再出台新的减收增支政策，不再受理预算之外的任何支出申请，不再安排任何达标配套类支出。积极稳妥实施公务卡消费，促进财政支出公开、透明。严格执行工业兴市和招商引资政策，强化税费返还审批管理。加强对行政事业单位财务监督检查，扎实开展财务问题专项整治工作，堵塞财务管理漏洞。逐步开展中长期财政规划编制试点工作，建立政府债务风险管控长效机制，确保财政平稳健康运行。
