洪湖市人民代表大会常务委员会
对市人民政府《关于洪湖市2020年财政决算
和2021年上半年财政预算执行情况的报告》
审议意见
（2021年9月16日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会三十九次会议通过）
市第八届人大会常务委员会第三十九次会议听取和审议了市财政局局长张春辉受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2020年财政决算和2021年上半年财政预算执行情况的报告》。会议表决通过了这个报告。
会议认为：2020年，市政府认真贯彻执行《预算法》和市八届人民代表大会第四次会议批准的财政预算，以提质增效为目标，深入贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了市八届人大五次会议批准的市本级预算。在市委的坚强领导下，在市人大的监督指导下，全市上下同心协力战疫、战洪、战贫，紧盯“六稳”“六保”工作要求，众志成城，共克时艰，全市经济社会平稳发展。面对财政收入增速放缓、刚性支出需求增加的双重压力，市政府千方百计增收节支，全力以赴争资争项，保持稳中求进总基调，“十三五”规划圆满收官。财政部门以兜牢“三保”为底线，坚持科学理财，切实硬化“过紧日子”的各项措施，强化预算全要素监控，预算执行情况总体较好。
会议指出：2021年上半年，随着减税降费、复工复产等政策效应逐渐凸显和我市工业兴市、招商引资等战略的持续推进，我市迎来了疫情后首个完整年度低基数下的高增长时期，1-6月，我市地方财政总收入完成12.34亿元，占年初预算的78.36%，同比增收5.18亿元，增长72.56%；地方一般公共预算收入完成7.339亿元，占年初预算的73.2%，同比增收2.73亿元，增长59.2%。尽管数字好看，但财力增幅有限，面对收支矛盾日益加剧的财政形势，财政部门狠抓厉行节约的各项措施，大力向上争资，牢牢守住“三保”底线，确保了全市干部教师工资按月发放，确保了市乡两级机构正常运转，确保了各项民生政策的有效落实，财政运行基本平稳。由于上半年收入增幅过快，下半年我市地方一般公共预算收入来源收窄；而受预算一体化建设的影响，财政积压大量的待拨资金，下半年财政支付压力巨大，当前和今后一段时期，财政将处于长期的紧平衡状态。
会议要求：一要强化预算管理。不断提升预算的精确度，切实提升预算的精细化管理水平，尤其要强化人大、审计对预算的监督力度，加强对预算执行情况的即时监督、全程监督，突击预算执行的刚性约束力，切实做到“无预算、不支出”。二要优化财政支出。坚决压减建设项目和一般性支出，突出“三保”支出的优先顺序，提高预算执行效率，加强重点项目督查，切实提高财政资金使用效益；清理结转结余资金，盘活现有政府存量资产，增加地方可用财力；规范地方政府债务限额管理，积极稳妥化解存量债务，用足用好地方政府债券资金。三要深化预算绩效管理。事前建立绩效评估和目标管理，事中做好绩效运行监控，事后开展绩效评价和结果应用。逐步完善绩效评价结果与安排预算、调整政策、完善制度的挂钩机制，切实做到花钱必问效、无效必问责。四要推进预算管理一体化建设。重点夯实人员基础信息，做实项目库建设，规范工作流程，完善制度办法，把预算管理一体化作为全面规范预算管理的重要契机和重要抓手。
