洪湖市人民代表大会常务委员会
对《关于洪湖市2023年财政决算和2024年上半年财政预算执行情况的报告》的
审议意见
（2024年9月30日洪湖市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
2024年9月30日，洪湖市九届人大常委会第23次会议听取和审议了市财政局局长张三友受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2023年财政决算和2024年上半年财政预算执行情况的报告》。会议表决通过了这个报告。
会议认为，2023年，在市委的坚强领导下，市政府及其财政等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，严格执行市九届人大二次会议审查批准的预算决议，坚持稳中求进工作总基调，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，强化重大战略任务财力保障，有效防控政府债务风险，为推动我市高质量发展全面提质提速提供了有力支撑，全年主要目标任务较好完成。2024年上半年，宏观经济下行、骨干企业税收下滑等多重因素影响，财政收入持续减收，收支矛盾更为突出，市政府及财政等部门面对严峻形势，系统谋划部署，坚持开源节流，高位高效推动，工作成效明显，全市预算执行总体平稳。
会议指出，财政改革发展中还存在着预算刚性约束不强、资源配置效率不高、预算收支管理不严、财政绩效管理不优等问题，市政府应高度重视，采取有效措施，认真加以解决。为进一步做好财政预算和审计监督工作，会议作出如下审议意见：
（一）扎实开展组织收入工作，努力培植财源。要围绕全年财政收入目标任务，扎实开展组织收入工作。认真落实各项减税降费政策，充分发挥其在支持实体经济发展、激发市场活力方面的重要作用。同时优化营商环境，为企业减负松绑，支持大众创业和万众创新，突出支持重点产业、重点企业和重点项目，着力培育支柱财源和后续财源。认真梳理各重点行业、重点税源、重点领域存在的潜在税源，深入挖潜增收，确保应收尽收、及时入库。支持产业发展，以产业发展带动财源建设，培育优质税源，优化收入结构，加快形成新的财源增长点。
（二）牢固树立“过紧日子”思想，确保收支平衡。科学统筹财政资金，突出保障重点支出，做到有保有压，合理配置资金，不断优化支出次序和结构，增强财政保障能力。牢固树立“过紧日子”思想，厉行节约，持续压减一般性支出。厘清各级财政事权，规范重点支出安排，积极筹措资金全力保障全市重大项目和民生支出，把有限的资金用在刀刃上。
（三）积极争取上级资金支持，保障重点支出。加大向上争取资金力度，多渠道多维度争取上级支持，找准结合点、把握关键点、抓住突破点。督促项目主管部门认真做好项目前期准备工作，加强政策跟进，强化部门联动，积极汇报沟通，最大限度争取上级在资金、政策和项目上给予支持，全力弥补“三保”支出和重点建设项目支出缺口。
（四）全力防范化解重大风险，守住风险底线。坚持底线思维，统筹发展和安全、当前和长远，把防风险摆在更加突出的位置，积极防范和化解财政运行风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强“三保”预算执行情况监控，压实“三保”主体责任，优化支出次序和结构，优先足额保障“三保”支出，确保“三保”支出应保尽保，不留缺口。扎实组织开展财政资金监督整治工作和预算执行监督专项行动，不断规范地方财经秩序，提升财政保障能力和管理水平。
