洪湖市人民代表大会常务委员会
对市人民政府《关于洪湖市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 》的审议意见
（2024年9月30日洪湖市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
洪湖市第九届人大常委会第二十三次会议听取并审议了市发展和改革局局长金华斌受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议表决通过了这个报告。
会议认为，今年以来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚定落实省第十二次党代会和省委十二届历次全会要求，在市委、市政府正确领导、市人大及其常委会的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕加快建设流域综合治理示范区，打造融入武汉都市圈样板市，大力实施“三大战略”，着力稳增长、扩内需、优结构、惠民生、防风险，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。
会议指出，当前洪湖经济还面临一些困难和问题，主要表现为：一是产业结构还不够优，新兴产业支撑能力有待提高，重大产业项目储备不足。二是企业发展信心和市场需求不足，中小企业生产经营困难。三是财政收支矛盾依然突出，防范基层“三保”风险压力大。四是民生保障还有短板，优质的教育、医疗等公共服务还不能很好满足人民群众日益增长的需求。五是安全稳定、生态环境等领域风险挑战加剧。
为确保全年目标任务圆满完成，提出以下审议意见。
一、持续推进产业链发展，重点突出产业提档升级。抢抓“两新”机遇，抓紧完善供给、需求、项目三张清单，实施新一轮技改提能行动，培育壮大新质生产力。聚焦产业发展需求，加快构建“省-市-县”创新平台全链条培育机制。加大规上工业企业研发机构建设力度，力争企业研发机构覆盖率达到50%以上。完善科技成果转化机制，激发科研人员创新积极性。实施重点产业链高质量发展行动，深化产业链“链长制”，引进一批“补链、建链、强链、延链”的高质量项目，推动优势产业加快集聚、产业链向高端延伸，提升产业链供应链韧性和安全水平。
二、持续强化项目招商与建设，着力提升有效投资支撑功用。深入开展产业链招商、以商招商、回归招商，力争全年新引进亿元以上项目120个，其中10亿元以上项目12个。做实项目绩效综合评价“三库”，抓实抓细“三率两量”，统筹做好年度142个重大项目的建设调度，推动老闸泵站、长利玻璃二期等重点项目加快建设，一诺千诚、井力水产等重大项目早日开工，确保11个国债项目全部进库入统，力争全年固定资产投资增长12% 。紧盯超长期国债、中省预算内项目投向领域，结合洪湖水质改善提升等重点工作，进一步加强项目谋划、做实项目前期，争取更多资金份额。
三、持续修复生态环境，有效推进绿色低碳发展。持续开展中央和市级生态环保督察问题整改，加大污染防治力度，提升水环境质量，抓好农业面源污染防治和入河排污口治理，开展小流域水环境综合治理与可持续发展试点，严格落实源头控污、流域截污、湖区治污“三管齐下”工作要求，统筹实施洪湖流域综合治理9类26项重点任务清单。共抓长江大保护，严格执行“河长制”，落实长江流域“十年禁渔”要求。深入实施能源绿色低碳转型、节能降碳增效等“碳达峰十大行动”。有序推动工业园区实施循环化改造，加快推动工业绿色低碳发展，推进重点行业绿色化改造，加快布局清洁能源项目，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严把项目准入关口，杜绝高能耗高排放低水平项目落地。
四、持续提升公共服务水平，不断健全完善社会保障体系。优化城市空间结构和布局，强化城市规划前瞻性、专业性，加快编制洪湖市战略规划，推动各区强化功能、错位发展、彰显特色。加强中心城区建设，以深入推进城市更新为抓手，大力实施城市功能与品质再提升行动，开展城镇生活污水处理提质增效攻坚。坚持就业优先。实施县域基础设施提级扩能工程，强化产业配套、市政公用、公共服务、人居环境设施建设，促进基础设施和公共服务向镇村延伸覆盖。落实好援企稳岗等就业再就业政策，统筹做好重点群体就业工作，深入实施全民参保计划，落实社保转移接续等制度，健全分层分类的社会救助体系，大力发展残疾人、社会福利和慈善事业。持续加大教育、医疗、住房、养老等方面的公共资源供给，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化。
五、持续深化重点领域改革，坚定维护经济社会和谐稳定。推动国资国企功能性改革，抓好工业园区平台整合提升，建立资源调配、联动招商等机制，提升园区竞争力和招商吸引力。推进“放管服”改革，深化“一网通办”，推进“一件事一次办”，将个别授权、一事一议、先行先试等作为重要工作加速推进。常态化推进扫黑除恶斗争，深化重点行业领域整治，不断完善数字政法平台建设，积极探索更多新时代“枫桥经验”的“洪湖模式”。防范化解重大风险。高度关注经济金融领域、涉众涉稳群体事件、产业链供应链等重点领域风险。加强食品药品生产、流通等各环节安全监管，加强风险预判预警，确保重大风险及时防范化解。
