洪湖市人民代表大会财政经济委员会
关于《洪湖市战略规划(草案)》的
审 议 意 见
（2025年2月21日洪湖市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
2月18日，洪湖市第九届人民代表大会财政经济委员会第十次会议审议了市人民政府提出的《洪湖市战略规划(草案)》。财政经济委员会认为，战略规划草案全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于规划工作的重要论述，认真落实省委“上下贯通、左右叠加”的总体要求,体现了从全局谋划一域、以一域服务全局的责任担当，提出的总体思路、功能定位和整体框架具有鲜明的洪湖特色和很强的前瞻性、科学性、可操作性，引领洪湖加快推动“建设流域综合治理示范区、打造融入武汉都市圈样板市”成势见效，对推进中国式现代化湖北实践在洪湖走深走实意义重大。委员会同意这个战略规划草案，建议提请市九届人大常委会第二十八次会议审议。为了更好推进战略规划实施，委员会提出如下意见建议:
一、坚持规划引领，确保一张蓝图绘到底
战略规划草案是《洪湖市流域综合治理和统筹发展规划纲要》的实施版，以《省域战略规划》《荆州市战略规划》为上位规划，将《纲要》的正负面清单落实到空间布局上，把空间管控落实到实处，两者一以贯之、有机统一。战略规划的编制和实施，将有利于全市上下进一步明确规划期内的奋斗目标、战略部署和重大安排，进一步明确洪湖长江中游水安全水生态重要保障区、湘鄂西红色文旅融合发展核心区、全国淡水产品预制菜产业基地“两区一基地”的功能定位，保持全市发展战略、发展方向的连续性稳定性,确保一张蓝图绘到底。市人民政府及有关部门要提高政治站位，充分认识编制实施战略规划的重大意义，牢记习近平总书记关于“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”的重要论述，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，统一思想凝聚共识,进一步完善战略规划,坚决维护战略规划的权威性 和 严肃性，切实落实政府组织编制和实施规划的主体责任。要增强战略规划的指导和约束功能,国土空间规划以及各类专项规划要在战略规划的约束下开展编制、修订，国民经济和社会发展年度计划要贯彻战略规划提出的目标和重点任务,将主要指标分解纳入年度指标体系并做好年度间综合平衡。要进一步细化“两区一基地”功能定位，形成全市一盘棋。
二、坚持统筹推进，确保规划实施落实落地
规划的意义关键在实施。市人民政府及相关部门要建立完善统筹推进战略规划实施的体制机制,在组织领导、科学决策、推动落实、公众参与、监督管理、责任追究等方面建立长效机制，形成规划修编、实施、监督、评价、问责的闭环。加强党对规划工作的领导，以高质量规划引领高质量发展，对重点区域、重点地段、重大项目的规划，各地各部门主要负责同志要亲自负责、亲自推进。要加强财政预算与战略规划的衔接协调,政府性投资要优先投向符合规划目标要求的重大项目、重点项目，发挥财政、投资等政策的保障作用。引导和鼓励银行业金融机构支持战略规划明确的重点领域，强化金融对战略规划的支撑，鼓励和支持民间资本参与战略规划中重大项目、重点项目投资建设。要强化战略规划实施的监测监督，建立健全规划动态监测分析和实施监管机制。建立完善实施情况考核评价指标，加强督导和考核，推动目标定位、规划布局和重大项目等落实落地。
三、坚持上下贯通，确保规划信息系统高效管用
规划信息系统是规划实施的数字化管理平台，是构建空间规划体系和保障规划实施的重要支撑。要推动市域自然资源、城镇建设、基础设施、历史文化、产业经济等方面相关数据要素和各类专项规划成果上图入库，建设统一的数字底座。要紧密对接省市级平台，完善规划信息系统，充分利用信息平台相关功能，为市域“规划一张图”统筹、重大项目选址、规划动态监测评估预警提供便利，推动规划编制、评估、修改、实施监督全过程在线管理，为战略规划的顺利实施提供有力技术支撑。
