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树立监督为民的理念 探索人大工作的新路


,做到把社会监督和舆论监督有机结合,深层次探索监督内容和方法、丰富监督形式,推动人大监督工作向纵深发展,保证监督工作取得实效,使监督工作做到制度化、规范化和科学化。要通过乡镇人大主席团突出重点的依法监督,使人大监督工作深入到整个社会经济发展的全过程,增强广大人民群众对人大工作的理解、信任、支持、促进乡镇各项工作持续发展。

2、发挥纽带作用、加强代表工作。人大代表分布全镇各地、各条战线、各个岗位。因各种条件的限制,代表们很难亲自去系统的了解全镇经济社会发展形势、掌握全镇的情况和信息,导致在审议各种报告时,发言有困难或发言内容局限于本地区、本单位的事、难以提出建设性的议案、批评、意见和建议。为此,乡镇人大主席团要进一步完善代表工作机制、密切联系代表、充分发挥人大代表联系人民群众的纽带作用。一是要保障代表的知情权。努力为代表知情知政提供多方面的信息,提高代表在人代会上审议报告的质量。二是要认真改进和加强代表议案建议的办理工作。人主席团对代表议案、建议和意见的办理工作,要始终坚持以人为本、规范程序、强化管理、明确责任、依法办理,努力抓好承办单位落实、交办事项的分管领导落实、专办人员落实,解决有人办事的问题;要把好法律法规关、内容质量关、文字格式关,解决把事办好的问题;要提高面商率、解决率、满意率,解决把事办实的问题。同时,要始终坚持先面商再回复,凡是承办单位与代表不经面商的议案、意见和建议不得回复,凡是代表不满意的回复,不但要重新办理,还必须重新回复,直至问题解决,代表满意为止,以此来促进代表多提议案、批评和意见建议、促进乡镇和谐发展。三是要落实好代表执行职务的保障措施。人大主席团要争取党委领导、政府支持,为代表在大会闭会期间的各项活动提供组织保障、经费保障、时间和待遇保障,调动代表工作积极性。

3、坚持以人为本、做好信访工作。人大信访工作是党和国家信访工作的有机组成部分,是公民政治参与、实现民主权利和表达合法权益的重要途径,是公民对国家权力实施直接民主监督的有效渠道,是化解人民内部矛盾、维护社会稳定的必要手段,是保障社会公平正义的基础防线,是公民依法反映情况、倾诉心声、表达诉求的合法途径、是社情民意的寒暑表、公民维权的代言人。为此,乡镇人大主席团的信访工作,要坚持以人为本、以民为重、尊重人格、保障人权、法律面前人人平等的原则,做到提高认识,把信访工作贯穿于人大各项工作的始终。健全机构,为做好信访工作提供有力组织保证;完善制度,推进信访工作规范化建设;强化措施,提高信访工作质量和效率。进一步建立完善乡镇信访工作新目标的组织体制、工作格局、网络平台、长效机制。使民情、民愿、民意通过人大信访工作得到有效落实,体现人大对人民负责、对法律负责的精神。

4、配强领导班子,保证履行职责。乡镇人大作为基层权力机关,担负着管理地方国家事务的法定职责。乡镇机构改革,虽然取得到了一定的成效,但从实际来看,在配备乡镇人大干部问题上,仍不适应基层政权建设的需要。一是法律赋予乡镇人大的职责不够明确,闭会期间的权力和手段有限,开展工作的“底气”不足。二是乡镇人大没有专职工作人员,绝大多数为兼职,人大干部还要用大部分时间和精力参与党委、政府中心工作和某些具体工作,往往导致人大工作处于应付状态。针对以上情况,镇人大与镇党委及时沟通,在机构改革人员编制紧张的情况下,专门配备了一名国家公务员专抓人大工作,保证了人大工作各项制度及权力在农村基层的落实。
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