关于交办市八届人大常委会第五次会议
《关于洪湖市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见的通知
市人民政府：
洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议，听取和审议了市发改局局长王新文受市政府委托所作的《关于洪湖市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并形成审议意见。根据有关法律法规的规定，现将此审议意见提交市政府办理，请市政府及相关职能部门在6个月内将审议意见处理情况的报告报市人民代表大会常务委员会，并抄送市人大常委会办公室、市人大财经委。
2017年8月22日
关于洪湖市2017年上半年
国民经济和社会发展计划执行情况的报告的
审 议 意 见
（2017年8月22日洪湖市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
市八届人大常委会5次会议，听取和审议了市发展和改革局局长王新文受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，2017年上半年，在市委的坚强领导下，市政府及有关部门认真贯彻落实市第八次党代会和经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，通过开展“三比三促三争创”，加快推进“三个洪湖”建设，着力推进改革向纵深发展，全市经济运行呈现“总体平稳，稳中向好，动能增强”的态势。会议表决通过了这个报告。会议提出如下审议意见：
一、加大实体经济扶持力度，促进工业经济做大做强
要注重供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”，落实减税降费简政政策，有效降低企业成本；实施“一企一策”，坚持问题导向，搞好精准服务，破解企业发展难题；进一步激发市场和社会活力，鼓励民间资本进入实体经济，搭建银企对接和融资过桥平台，多方拓宽融资渠道，扶持实体经济发展。重点围绕石化装备制造、汽车零部件、医药化工等产业加大招商引资力度，鼓励企业引进高端人才，增加财政资金对企业技改、研发支持力度，培育核心竞争力，引导企业由“制造”向“智造”转型，做大做强工业经济。
二、加大项目建设推进力度，培植县域经济发展后劲
要狠抓重点项目建设力度，把扩大投资作为“稳增长、调结构”的重中之重。加大东分块分蓄洪区等“六大工程”建设进度，加快推进“两桥两路两港”等基础设施建设。加大“五城同创”、美丽乡村建设等城乡综合治理力度。加强重大项目策划储备，全力争取洪湖大湖水生态修复、江汉平原铁路、东分块安转工程、环湖绿化等重大项目批复实施。继续加大“三大园区”基础设施建设力度，依托园区抓好招商引资，抓实入园项目建设的执行力和落实力，推进签约项目早落地、早开工、早投产。着力引进一批符合国家政策、产业关联度高、对优化产业结构和增强发展后劲有重大影响的项目，培育县域经济新的增长点。
三、加大现代农业建设力度，推动农业农村均衡发展
要着力擦亮“全国淡水养殖总产第一县市”招牌，大力发展品牌农业，策划、整合推介“洪湖清水、洪湖浪、洪湖渔家、洪湖水乡”等驰名商标。积极申报绿色食品标志，努力创建国家级农产品安全县市。要加快25万亩优质再生稻板块和11万亩高标准农田项目建设，加快推进小龙虾第一县市和全面全程机械化示范区创建。组织编制《洪湖市农业面源污染治理五年规划》，实施“减肥”、“减药”、“治污”和农业废弃物综合利用行动，着力建成国家级的现代农业示范基地。要鼓励、支持华贵水产、宏业水产、春露合作社等农业龙头企业建立规模化的农产品生产基地，构建“龙头企业+合作社+基地+农户”产业化经营模式，支持“洪湖野莲汁”、“洪湖泡藕带”“春露再生稻”等系列品牌创建。加快美丽乡村示范村、镇试点建设，确保示范效益。稳步推进农村土地确权登记颁证、农村土地流转和精准扶贫工作，促进农业农村均衡发展。
四、加大第三产业发展力度，推进现代服务业快速增长
要把现代服务业发展作为支撑经济增长的主动力，作为经济结构转型的主渠道。一是依托“鄂旅投”实力，加快推进洪湖旅游风景区、悅兮康养度假区争创5A景区，全力打造国家级旅游度假区；加快洪湖旅游港、金湾酒店、运动公园等10项旅游景区工程建设，协调推动温泉二期、环湖旅游公路等旅游项目及时启动，挖掘洪湖美食，擦亮洪湖旅游品牌。二是依托阿里巴巴电商平台，大力扶持电商产业发展，加快电子商务进农村试点建设，完成电商村级店，镇级仓储配送服务中心建设任务。三是加快发展物流产业，积极支持物流产业园、物流运输企业健康发展，着力培育物流配送、连锁经营等现代流通方式。四是加快推进商业网点规划实施，合理布局城乡商业网点，切实解决城东商业滞后局面。
五、加大民生工程实施力度，保障经济社会协调发展
要进一步完善扶持创业政策体系，加强和改进公共就业服务，鼓励“大众创业、万众创新”。扎实推进“全面改薄”工程，进一步整合教育资源，促进城乡教育均衡发展。加强公共卫生服务体系建设，注重培养、引进乡村医生，加快推进洪湖人民医院新院续建。加快“一河两岸三园”、城区“棚户区”及道路建设进度，做好“五城同创”和美丽乡村建设工作。加快洪湖围堤等水毁工程修复，争取东分块安转工程的同步实施，提升农村安全饮水工程质量，稳步实施退田还湖、退垸还湖，修复洪湖大湖水生态，落实河、湖长制，着力改善生态环境。加大财政投入力度，完善社会保障体系，不断提高城乡居民的生活水平。加强精准扶贫工作力度，落实“一户一策”措施，确保按时脱贫不落一人。加强食品药品安全和安全生产监管。依法积极化解各类社会矛盾，维护社会的稳定和谐。
