本报讯 通讯员 乔新波 蔡建华报道 如何更有效地提高大量国家投入的支农项目资金的使用效益？洪湖市给出的答案是：因势利导，因事而异，打好支农项目资金监管的“组合拳”，做到了项目管理和资金管理的相互制约和相互衔接，保证各项工程又好又快进行。
洪湖市是一个财政并不富裕的县市，仅2006年国家对该市投入的支农资金近20项达6000多万元。为避免国家支农项目资金成“唐僧肉”，被截留、挪用、挤占，该市针对以往管理中存在的漏洞，对支农项目资金实行不同的工程采取不同的管理办法，每个办法组合不同的管理手段，力争做到不留管理真空和漏洞。2006年以来，相继出台了《洪湖市农村劳动力转移培训财政补助资金管理实施细则》、《洪湖市关于建立财政扶贫资金项目库及公示制的有关规定》等一系列具体管理办法，对各类支农资金相应采取国库直接拨付、财政报帐制、政府采购、集中核算、网上公示、“一卡通”直达农户等“组合拳”式的财政资金管理措施。
今年3月，洪湖围堤整险加固工地一派繁忙景象，在施工、监理人员中，增加了财务人员的身影。财政人员上工地主要是为了了解施工进度，以便及时拨付资金。为保证该工程又好又快施工，市财政部门结合工程需要，除及时出台《洪湖市洪湖围堤整险加固工程项目资金报帐制管理办法》外，还将工程土地征用、房屋拆迁等补偿资金情况在施工现场和省财政与编制政务公开网上公开，补偿款也及时通过“一卡通”直接发放到农民手中。
将财政资金管理措施综合运用到项目管理上来，有效地保证了项目建设的健康有序的进行。去年，该市利用“阳光工程”资金122万元培训转移劳动力9447人；农业测土配方100万元项目补助资金，使10万亩农作物吃上了“营养套餐”；大湖拆围政策性转移资金2359万元，直接拨付到渔民手中，没有出现一起上访告状案件。
洪湖围堤施工的项目负责人向晋贤感慨地说：以前，又要管理项目，又要管理资金，往往顾此失彼，如今我们能将更多的精力投入到工程质量管理上去，财政加强资金监管功不可抹。
