1月4日上午，洪湖市第九届人民代表大会第三次会议在市行政会议中心隆重开幕。
大会现场，庄重简朴，气氛热烈。中华人民共和国国徽悬挂在主席台正上方，熠熠生辉，十面红旗分列两侧。
大会主席团常务主席魏朝东、林继军、彭伟、刘同民、何刚、陈祥、胡纯玉、张群安、杨志雄、董本福、杨君在主席台前排就座；
大会主席团常务主席王亚国、吕洪波、周国光、周智虎、马浩、罗宵、廖丽君，市老领导刘时耕、龙凤英、戴刚年、邹贤林在主席台就座；
市人武部部长李林海，市领导余成、万凯、黄涛、罗国光、胡小菊、陈峰、熊瑛、白振华、陈再雄、张春辉，市法院院长郭鹏、市检察院检察长朱野以及主席团其他成员在主席台就座。
此次大会应到代表310人，因事因病请假12人，实到代表298人，出席人数符合法定人数。上午9时，大会主席团常务主席、市人大常委会主任刘同民宣布大会开幕。
大会主席团常务主席 市人大常委会主任 刘同民
现在我宣布，洪湖市第九届人民代表大会第三次会议开幕。请全体起立，奏唱《国歌》。
在热烈的掌声中，市委副书记、市长林继军向大会作《政府工作报告》。
市委副书记、市长 林继军
各位代表，现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
《政府工作报告》共分三个部分：
一、2023年工作回顾；
二、2024年工作建议；
三、加强政府自身建设。
《报告》指出
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定“建设流域综合治理示范区、打造融入武汉都市圈样板市”使命任务，强化“三命共识”、聚力“四大会战”，大力实施“三大战略”，在变局中逆势破局，在实干中克难攻坚，交出了一份向难求成的答卷。
《报告》从五个方面回顾总结了2023年的工作。
一是坚定不移抓产业、重培育，发展基础越来越坚实。工业势头强劲。预计完成规模以上工业总产值266.3亿元、增长5.4%，完成工业税收9.2亿元。新增规模以上工业企业22家、省级创新型中小企业18家、专精特新中小企业14家、“瞪羚企业”7家。农业稳产增效。粮食播种面积稳定在144.2万亩以上，总产量达67.9万吨、增长5.2%，创五年新高。水产品总产量达44.1万吨、增长4.5%，其中螃蟹产量7.9万吨、位居全省第一，小龙虾产量14.8万吨、位居全省第二。农产品加工业产值完成98.8亿元、增长11%。服务业繁荣发展。新增限额以上商贸企业76家，创历年新高。电商从业人数达1.4万人，实现网上零售额40.2亿元。精准对接市场需求，进出口总额达11亿元。全年接待游客713万人次，实现旅游综合收入50.6亿元。“洪湖味道”强势出圈。
二是坚定不移抓项目、优环境，发展动能越来越强劲。有效投资持续发力。新签约亿元以上项目120个，其中10亿元以上项目11个，合同引资额660亿元，项目招引数量、体量、质量全方位提升。科技创新持续突破。入选省第四批创新型县市建设名单，获评省级首批知识产权强省建设示范县域。营商环境持续优化。新增减税降费2.7亿元，发放创业担保贷款1.8亿元。全市新登记各类经营主体9825户，新增“四上”企业112家，创历史新高。
三是坚定不移抓统筹、提品质，发展格局越来越优化。城乡建设一体推进。高质量编制《洪湖市流域综合治理和统筹发展规划纲要》《洪湖市国土空间总体规划（2021—2035年）》。完成城乡基础设施投资32亿元。乡村振兴扎实推进。统筹安排2.95亿元用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。新型农业经营主体带动脱贫户比例达100%，实现巩固拓展脱贫攻坚任务村全覆盖，乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提高。生态保护纵深推进。总投资16亿元的洪湖山水林田湖草沙一体化保护和修复工程完成形象进度59%。制定实施《洪湖市洪湖水质改善提升三年攻坚行动方案》。农村生活污水、农业面源污染治理等十大行动扎实推进。新增绿化造林1.2万亩。
四是坚定不移抓民生、保稳定，发展成果越来越普惠。基本保障坚实有力。全市各类民生支出47.1亿元、增长16.1%，占地方一般公共预算支出的79.9%。8件人大代表票决的民生实事项目顺利完成。城镇新增就业10970人。市镇村医保经办服务一体化体系建设、职工医保门诊共济保障机制改革全面完成。累计发放低保、残疾、高龄、优抚等各类补助资金2.2亿元。公共服务不断完善。教育事业稳步发展，新增学位2650个。卫生事业健康发展，新增医疗床位629张、总数达4405张；成功创建全国基层中医药工作示范县。文体事业蓬勃发展。公共服务质量满意度稳居荆州前三。社会大局平安稳定。扎实开展重大安全生产隐患专项整治2023行动。深入推进“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题1589个。持续推进扫黑除恶常态化，强力推进清剿毒品专项行动，全市呈现发案数下降、破案率上升的良好态势。
五是坚定不移抓落实、强担当，自身建设越来越扎实。坚持把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设主体责任。主动接受人大法律监督、政协民主监督。加强对重要领域、重点资金和重大项目的审计监督，节约政府投资1.7亿元。政府系统高效落实、团结和谐、风清气正的良好局面持续巩固。
市委副书记、市长 林继军
各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。过去一年，在市委的坚强领导和全市人民的共同努力下，我们上下一心、团结奋进、苦干实干，把不可能变为了可能，在拼搏中夯实了基础，在前进中积蓄了后劲，在收获中期待着未来！在此，我代表市人民政府，向积极投身洪湖经济社会发展的广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向驻地官兵、政法干警和垂管单位，向所有关心支持洪湖发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
《报告》提出
2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届五次全会和荆州市委六届七次全会部署，紧紧围绕市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以流域综合治理为基础推进四化同步发展，实施“优资兴业、聚人兴城、强产兴市”三大战略，全力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固拓展回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创“建设流域综合治理示范区、打造融入武汉都市圈样板市”新局面。
《报告》指出
围绕上述目标，市政府将坚决按照市委决策部署，持续夯实“稳”的基础，保持“进”的态势，积蓄“强”的动能。
一是全力以赴推动新型工业化，加快构建现代化产业体系。更大力度抓招商、扩增量。深入开展产业链招商、驻点招商、以商招商、回归招商，确保全年新引进亿元以上项目120个，其中10亿元以上项目12个，合同引资额680亿元。更大力度育产业、优存量。持续推动主导产业规模化、集聚化发展。大力实施“数智赋能”行动，常态化开展政银企活动，深入开展批而未供、闲置土地、低效项目、“僵尸企业”专项治理行动。更大力度抓创新、求变量。力争新增高新技术企业18家以上。培育“上云”企业20家、省级“两化融合”企业2家、接入工业互联网二级节点企业40家、5G全连接工厂1家，增强发展新动能。
二是全力以赴推动“三驾马车”协同发力，加快形成投资消费相互促进、内外贸一体发展的良性经济循环。千方百计扩大有效投资。紧盯中省预算内资金、国债资金、专项债券资金，滚动谋划、推进、实施一批重大项目。千方百计激发消费潜能。打造“吃、住、行、游、购、娱”全链条服务。开展“百村千播”培训计划，催生多元商业模式。全力争创省级全域旅游示范区。千方百计加大对外合作。主动融入武汉都市圈、宜荆荆都市圈。加强对农产品、纺织、鞋服等领域出口企业的培育，力争外贸出口12.1亿元、增长10%。
三是全力以赴推动要素集聚，加快提升中心城区首位度。强化规划引领。全力推进以县城为重要载体的就地城镇化，切实增强中心城区“强心聚核”辐射带动作用，推进城市和产业集中高质量发展。补强基础设施。聚焦强功能、提品质，系统实施中心城区微更新微改造微利用专项行动。精细城市管理。全面加强专项治理，营造整洁优美、安全有序、舒适宜居的城市环境。
四是全力以赴推动乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化。促进农业高质高效。确保粮食播种面积稳定在144.2万亩以上，水产品产量达到45万吨以上，力争农产品加工业产值达140亿元。建设宜居和美乡村。常态化开展村庄清洁行动。进一步改善农村生产生活条件。支持发展智慧农业、休闲农业。大力倡导文明乡风、良好家风和淳朴民风。巩固脱贫攻坚成果。大力发展电商等乡村富民产业，持续增加农民收入。继续推广“龙头企业+合作社+农户”模式，完善农户利益联结机制。扎实推进村级集体经济发展。夯实镇域经济底盘。因地制宜、分类施策，推动“一镇一业”竞相发展，“多镇一业”抱团发展。着力培育和引进一批“四上”企业，不断壮大镇域经济规模。
五是全力以赴推动改革创新，加快激发高质量发展内生动力。深化重点领域改革。着力破除机制性梗阻和体制性障碍，激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。加强社会事业改革。深入实施“市管校聘”管理改革，全面推进县域医共体平台建设，力争新引进高层次人才100名。打造一流营商环境。深化要素市场化配置改革，巩固“四减四保”工作成果。着力推进“一件事一次办”改革，不断推动政务服务标准化、规范化、便利化。
六是全力以赴推动流域综合治理，确保以安全“底图”支撑发展“蓝图”。筑牢防洪保安屏障。完善防洪排涝、供水灌溉体系，守牢水安全底线。以流域为单元，精准开展生态调水，推进洪湖与长江、四湖水网“江湖连通”，增强区域防洪安全、调洪蓄洪能力。持续改善提升水质。坚持流域上中下游、左右岸、干支流和江河湖协同治理。强化生态治理修复。坚持“五源共治”，扎实推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，加强土壤污染源头防范，全面落实林长制，以“零容忍”态度依法严厉打击生态环境违法犯罪行为。
七是全力以赴推动民生福祉改善，加快提高人民幸福生活品质。持之以恒兜实民生底线。城镇新增就业10000人以上。打造“无欠薪城市”。持续推动社保扩面提质。持之以恒提升教育质量。优化教育资源配置，落实“双减”政策，深化义务教育薄弱学校改善与能力提升建设，新增学位 3350个。持之以恒保障生命健康。力争每千常住人口床位数达到7.5张。打造中心城区15分钟“急救圈”、非中心城区30分钟“急救圈”。完善多层次养老服务体系。持之以恒维护社会稳定。坚决守住不发生重特大安全事故的底线。全力保障群众“舌尖上的安全”。做好地方债务风险防控工作，兜牢“三保”底线。严厉打击非法金融活动，坚守不发生系统性区域性风险底线。加强矛盾纠纷调解中心建设，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
关于加强政府自身建设，林继军强调
一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是依法行政优环境。深入贯彻习近平法治思想，把依法行政作为政府工作的第一准则，坚决落实重大行政决策法定程序，高标准建设法治政府。
三是一心为民抓落实。坚持以人民为中心的发展思想，把民之所望作为政之所向，切实解决好人民群众“急难愁盼”问题。
四是正风肃纪促廉洁。严格落实全面从严治党要求，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持带头过紧日子，强化预算约束，严控一般性支出，以政府自身紧日子换取人民群众好日子。
市委副书记、市长 林继军
各位代表，登高望远图新志，奋力争先正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，满怀实干为民的初心、砥砺坚如磐石的信心、激扬接续奋斗的雄心，为洪湖加快“建设流域综合治理示范区、打造融入武汉都市圈样板市”而不懈奋斗！
市融媒体中心记者江松
过去一年，洪湖以超乎寻常的努力，交出了极不寻常的发展答卷，新的一年，洪湖又将怎样稳中求进，奋楫争先，听取了《政府工作报告》，代表、委员们一致表示，目标很明确，信心更足了。
人大代表 肖瑛
听了林市长的《政府工作报告》，结合我们代表昨天的实地调研，真切地感受到，过去的一年，洪湖经济社会发展取得了可喜的成绩。
人大代表 王露
《报告》总结成绩比较客观务实，2024年的工作部署很实际，振奋人心。
人大代表肖伍艺
2024年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，围绕学前教育安全优质发展、义务教育质量逐步提升、教育系统平安稳定的使命任务开展工作，着力解决“择校热、大班额”问题；夯实“双减”成果，重构教育生态。
人大代表 卢德斌
今天听了林市长的《政府工作报告》，其中讲到美好环境与幸福生活共同缔造、因地制宜发展双电河小流域综合治理试点，这两点都和我们村有关，作为一名基层党支部书记和基层人大代表，要发挥好党组织作用，履行好人大代表的职责，办好群众所关心的事，是我的初心和使命。
