二、加强监管,堵塞漏洞
要强化预算就是决算的理念,进一步增强预算的严肃性和执行力;要严格执行收支两条线的管理规定,确保各项收入纳入可管可控范围,尤其是非税收入和行政事业性收费要纳入预算管理;要慎开政策出口,对非工业企业和投资强度小、税收贡献小的工业企业,以及享受国家政策优惠补偿的企业,不应再开税收返还优惠的口子。此外,对财政运用资金要加大监管力度,用科学的管理办法堵塞各种漏洞。
三、积极争取,做大财政
要积极研判国家宏观经济政策,多渠道、全方位捕获各种信息资源,争取国家财政性转移支付资金力度,切实增加可用财力。要确保普惠项目一个不漏,非普惠项目有一争一,努力争取上级对我市更大的项目资金和一般性转移支付资金支持,增强财政资金运用能力。同时,下大气力争取洪监高速建安税落户洪湖,缓解我市财政压力。
四、把握重点,科学理财
财政资金具有杠杆效应、拉动效应和稳定效应,因此,保运转、保民生、保发展、保稳定是财政工作的重点。要确保财政资金体现公共性特点,让人民群众感受到发展成果共享;要厉行节约,可能挤出更多的资金做一些打基础、管长远、惠民生的事情;要加强政府投资重点项目资金的监管,确保资金安全、有效运行。
洪湖市人民代表大会常务委员会
关于批准洪湖市2011年本级财政决算的
决 议
(2012年8月1日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
洪湖市七届人民代表大会常务委员会第五次会议,听取和审议了市财政局局长李景慧受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2011年本级财政决算的报告》。会议决定:批准洪湖市人民政府2011年本级财政决算。
洪监高速公路建设进展情况的报告
各位主任、各位人大常委:
今年年初,我市第七届人大第一次会议上确立了《关于举全市之力,不惜一切代价,确保洪监高速公路2012年上半年全线大开工的议案》。这个议案,反应了洪湖人民的心声,也是市政府今年工作的首要目标。下面,我代表市政府将洪监高速公路项目建设情况作个专题汇报。
一、项目前期情况
洪监高速公路是我省第一个采取“BOT”方式公开招标的交通重点建设工程。项目起于洪湖新滩,止于监利白螺,全长94.86公里。全线在新滩、大同湖、洪湖、螺山、柘木(白螺)5处设置互通式立交,同时按一级公路标准建设洪湖互通式立交连接线2.97公里。项目采用四车道高速公路标准建设,设计速度100公里∕小时,路基宽度26米。工程概算总金额88.2685亿元,总工期4年。项目在洪湖境内长81.15公里,穿越新滩、大同、大沙、龙口、老湾、乌林、滨湖、新堤、螺山等9个乡镇区办。
项目前期工作在各级政府和交通主管部门的大力支持、督办协调下,虽然积极向前推进,但进展不尽人意。前期进展缓慢的原因是多方面的,主要表现在以下三个方面:
1、客观原因。作为湖北省首个外商独资高速公路项目,加上全线穿越洪湖分蓄洪区、洪湖湿地保护区,全线均为软基路段、大部分路段为高架桥等独有的线路特点,项目工可和核准申请报告及14项专题须报经市、省、国家三级层层审批,审批涉及国家7个部委,前期工作程序之复杂、周期之长、难度之大均为省内高速公路项目之最。仅在项目工可论证和项目核准立项阶段就先后组织完成各类评审30多次,各种批文40多个,审批流程相对复杂、周期相对较长。
2、主观原因。投资方在高架桥和低路堤