市人大常委会委员、市人大财工委主任 吴全元
主任、各位副主任，各位委员：
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和市人大常委会2012年工作安排，于7月9日至19日财工委在市人大常委会主任戴刚年同志和副主任吴锦华同志的带领下，分别到市发改局、市财政局、市国税局、市地税局、市经信局、市统计局、国家统计局洪湖调查队、市商务局、人民银行洪湖市支行、供电公司等单位采取座谈会的形式进行了调研。同时，组织市人大常委会组成人员对三大工业园区进行了视察，在此基础上，我们对报告进行了认真审查，现将审查情况报告如下：
一、上半年全市经济运行的总体概况
半年来，我市经济运行情况总体稳中有升。工业生产稳步发展，夏收作物喜获丰收，服务业再上新台阶，财政金融持续增长，固定资产投资稳步推进，招商引资进展顺利，社会民生协调发展。据统计，全市实现地区生产总值58.21亿元，同比增长11.3%；财政总收入3.08亿元，同比增长30.3%，其中一般预算收入2.14亿元，同比增长24.6%；社会消费品零售总额37亿元，同比增长15.5%；固定资产投资39.13亿元，同比增长30.1%；外贸出口额918万美元，同比增长43.4%；城镇居民人均可支配收入7587元，同比增加1044元，增长15.9%。预计农民人均现金收入4618元，同比增加909元，增长24.5%；招商引资到位资金26.48亿元，同比增长54.4%；6月末，金融机构各项存款余额达135.14亿元，比年初增长17.6%，各项贷款余额为59.66亿元，比年初增长13.2%。
二、上半年经济运行中存在的主要问题
（一）经济结构不够优化。目前我市一、二、三产业比重为26.3:36.1:37.6。一是骨干工业企业不够强不够大，30家骨干企业工业增加值、纳税总额，不及周边的一个大企业。二是农副产品缺少深加工。我市农副产品加工企业多为初级加工、产值虽高，但增加值小，对税收的实际贡献率更低。三是企业科技含量不高，受市场因素冲击大，影响了经济的平稳运行。
（二）经济形势比较严峻。一是受 欧债危机、人民币升值、劳动力成本上升、内外需求不振等因素共同影响。经济下行风险依然较大，我市纺织行业生产销售大幅度下降。天翔纸业、比迪比鞋业、弘彰制衣等三家企业上半年比上年分别减少出口47.3%、79.1%、43.5%。二是受国家对房地产业的调控因素的影响，预计全年减收各类税收2000万元。三是建筑安装业税收不容乐观。主要是建筑行业、土地平整、长江疏浚工程、武汉经济开发区新滩工业园、洪监高速公路建设推进不快等，其中洪监高速主体税收省里要上收；洪湖岸边是家乡也因资金原因无法结账，造成税收难以序时实现。四是受营业税收和个人所得税起征点上调，预计全年减收400万元，其中营业税减收240万元。
（三）招商引资不尽人意。主要表现为招大商和招好商的企业难，签约落地项目偏少，部分项目建设进展缓慢，企业开工不足。从企业块头上看，缺乏规模大、效益好、可持续强的骨干企业；没有过百亿元的产业，传统产业比重过大，存在产业趋同，技术含量低、产品档次低、附加值低，可持续发展能力较弱。从签约落地项目上看，有些项目只是签订了意向协议，还没有签订投资合同；签订了投资合同的项目中，开工建设的项目占比不高，从签订合同到落地建设的周期过长。如洪湖经济开发区入园42家，开工建设只有24家，只占57%。从项目建设进展上看，部分项目受规划、土地、资金等因素制约，推进缓慢。从企业开工上看，上半年全市工业用电同比仅增长0.8%，其中大工业用电还下降了0.8%。从固定资产投资上看，上半年全市仅完成投资39.13亿元，比荆州市平均增幅低4.1个百分点，只完成全年预期目标的41.2%。从外贸出口上看，上半年完成出口918万美元，占全年计划2884万
