（三）严把税收优惠政策，营造公平的市场环境。要认真清理招商引资优惠政策，停止对房地产企业税收返还政策。市人民政府对有关工业兴市和招商引资优惠政策，要与项目固定资产投资额、投资强度、税收大小联系起来，要从优质服务、规范各部门的行为入手，营造良好的经济环境。要规避政策法律风险，尽可能少开口子，既可以促进区域内公平竞争，也可以为财政增收创造好的环境。
（四）创新管理办法，增强预算约束力。关于审计多年提出带普遍存在的超限额列支业务招待费的问题，建议市人民政府出台一个符合本市实际情况的招待费管理办法，采取疏堵结合，形成一种有效的约束机制。对挤占挪用、截留的专项资金，要按国家规定，迅速整改到位。对违规列支应由个人负担的费用要坚决进行督促整改。市政府对审计查出的其它各类问题，要高度重视，发文通报，采取相应的措施，限期整改，力求实效。
市人大常委会财工委要按照市人大常委会的要求，组织部分市人大常委会委员和人大代表会同市委市政府督查室、市审计局，对被审计单位中发现的问题进行检查督办，促进整改工作的落实，市人民政府要将审计查出问题的整改情况向市人大常委会专题报告。
以上报告，请予审议。
市人大常委会
对市政府《关于洪湖市2011年度市级
预算执行和其他财政收支的审计工作报告的
审议意见》
（2012年8月1日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第五次会议，听取和审议了市审计局局长余星受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2011年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议对这个报告给予了充分的肯定，认为审计部门在审计工作量大、时间紧、任务重的情况下，认真履行职责，坚持审计原则，敢于直面问题，全面了解预算执行中的情况。报告反映的内容完整，问题直接，整改建议客观实在。会议表决通过了这个报告。会议提出如下审议意见：
（一）严肃财经纪律，防范资金运行风险。一是要加强市开源担保公司担保贷款的管理，建立有效还款保障机制。同时，要进一步严格审批权限，建立责任追究制度。二是要开展各项债权清理，尤其是对历年出借的预算内、外资金，专户资金，要明确责任，组织专门力量限期清收，确保财政资金安全、规范、高效使用。三是要加强财政性存款的管理，对同类性质多头开设的专户予以归并，严格按国家政策要求，规范行为，避免财政资金风险。
（二）严格依法治税，防止财政收入流失。市人民政府要加强对耕地占用税和土地交易中的契税管理，完善协税机制，在市委市政府制定的招商引资的原则范围内坚持先税后证。在纳税人出具完税凭证后，才能办理土地手续。对投资商优惠受让土地后，因自身原因闲置土地达到法定期限，市人民政府要按照中华人民共和国国土资源部令第53号《闲置土地处置办法》执行。
（三）严把税收优惠政策，营造公平的市场环境。要认真清理招商引资优惠政策，停止对房地产企业税收返还政策。市人民政府对有关工业和招商引资优惠政策，要与项目固定资产投资额、投资强度、税收大小等联系起来，要从优质服务、规范各部门的行为入手，营造良好的经济环境。要规避政策法律风险，尽可能少开口子，既可以促进区域内公平竞争，也可以为财政增收创造好的环境。
（四）创新管理办法，增强预算约束力。关于审计多年提出带普遍存在的超限额列支业务招待费的问题，建议市人民政府出台一个符合本市实际情况的招待费管理办法，采取疏堵结合，形成一种有效的约束机制。对挤占挪用、截留的专项资金，要按国家规定，迅速整改到位。对违规列支应由个人负担的费用要坚决进行
