刘少柏

（ 2008年 7月 4日）

同志们：

5 月 29日 ，市六届人大常委会第九次会议确定，我局纳入 2008年度工作评议对象。同时被纳入评议的还有市建设局、市物价局。

6 月 28日 ，市人大常委会召开工作评议动员大会。市人大常委会副主任朱兴斌宣读了工作评议实施方案，市委常委、常务副市长鲁良才对市直部门工作评议提出了明确要求，市委书记、市人大常委会主任幸敬华发表了重要讲话。

根据市人大常委会工作评议方案，结合我局实际，市局党委决定，今天召开全市工商系统接受市人大工作评议动员大会。参加今天会议的有各分局、工商所主要负责人、机关和城区单位全体工商干部。市人大常委会吴锦华主任和市人大常委会徐开平常委、杨泉中常委及市人大代表，都从百忙之中抽出身来，亲临我们今天的会议，并作重要讲话。让我们再次以热烈的掌声，欢迎各位领导和代表的光临。

下面，我讲四点意见。

一、近两年来工作的回顾

近两年来，我局积极改革监管方式，正确处理“四个统一”（即监管与发展、服务、维权、执法相统一），规范了行政行为，改善了部门形象，提升了队伍素质，提高了监管效益，得到各级领导和社会的一致认可。 06、 07年，我们狠抓班子建设、队伍建设和政治思想建设“三大工程”，系统干部综合素质明显提升，执法办案水平明显提高。 07年，我局获得湖北省工商局先进集体称号，荆州市局目标责任制考核优秀奖，洪湖市委、市政府和有关方面授予奖项 13个，如服务招商引资先进单位、全市机关作风建设先进单位、新农村建设驻村工作先进单位、安全生产先进单位等。

我们的做法是：

1 、转变思想观念，找准解决矛盾的突破口。 工商部门实行省以下垂直管理和人员分流后，我局经历了一段特殊的发展时期。因为分流人员大多是比较年轻的同志，加之基建规模过大和人员买断沉淀的债务，致使我局的发展后劲严重不足。在兄弟单位小步快跑、稳步跃进的时候，我局的工作一直在较低的水平和层次徘徊。特别是 06年前的两年，收入滑坡，支出紧缩，人员待遇降低，队伍精神萎靡，系统运转相当困难。 06年，我们从转变干部队伍思想作风和监管理念入手，重振了士气。一是用共同的理想信念凝聚人、激励人，提升信心；二是用较高的待遇提升工作目标，激发每一个人“跳起来摘桃子”的积极性；三是分析工商发展趋势，调整思路和对策，充分挖掘监管潜力，由“收费工商”向“服务型工商”转移。

2 、规范执收行为，以服务促监管。 现实情况下，行政性收费仍是国家立项的收费项目，是工商部门赖以生存的物质基础。但是，为收而收，路越走越窄。前几年，我局的执收效益每况愈下。一是收费难度增大，群众称“只收不管”、“收费不公”，有抵触情绪；二是收费漏洞增大，费源流失严重。面对此种情况，我们对症施药，狠抓规范。一是改闭门定费为开门定费。邀请行业代表和人大代表、政协委员参与定费过程，提高定费的公信力。二是改随意收费为收费结果公开。制定严格的规费减免程序，改手工开票为电脑出票，避免随意减免，提高收费的诚信度。三是专门成立执法督察大队，对系统干部依法依规行政、文明执法和廉洁执法等方面进行指导与督察，有效地扼制了乱收费、乱罚款和收人情费等不良现象，建立了比较稳定的文明执法和长效管理机制。

3 、改革办案体制，实行公平交易机构与基层“捆绑式”办案。 相对基层工商分局（所），公平交易机构既是领导机关又是办案机构。但实际情况是，公平交易机构的领导职能被弱化，办案功能与基层分局（所）并列，因此出现了公平交易机构与基层分局（所）争案、抢案和互相封锁案源与办案信息的现象，由此产生了对所属服务对象多头执法、不廉洁执法等不文明行为，影响了执法形象。