工商部门促进全民创业26条举措

按：为贯彻落实省委、省政府“完善和落实促进全民创业的政策措施”的要求，省工商局出台了《关于运用工商职能促进全民创业的若干意见》（以下简称“意见”）。“意见”提出的26条措施对鼓励我市全民创业，扩大就业渠道，解决剩余劳动力安置，促进全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。现将主要内容刊发，请各地认真贯彻执行。

省工商局关于运用工商职能促进全民创业的

若干意见（摘要）

一、公民和各类组织都可以依法自主创业和参与全民创业。支持科技人员、大中专毕业生、留学归国人员以及拥有资金、技术、管理等生产要素的各类人员申办有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等各类经济实体和个体工商户。

二、放宽创业主体资格条件。自然人身份的各类创业人员的居民身份证可作为申办各类经济实体或个体工商户登记的主体资格证明。留学归国人员的中国护照即可作为投资主体资格证明。财政不核拨经费的事业单位、社会团体法人或农民专业合作社经审批机关批准可登记为外商投资企业股东。

三、鼓励创业人员选择最低出资门槛注册企业。创业人员申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户，可自行申报出资数额，出资多少不受任何限制。

四、放宽科技成果的出资比例。高新技术产业、农产品精深加工业、现代服务业、先进制造业类公司股东以科技成果出资，经公司全体股东一致同意，其出资比例可达到注册资本总额的70%。

五、放宽中小企业出资期限。创业人员共同投资注册资本在100万元以下、实行分期出资的有限公司，投资人确有理由不能按期出资，经公司全体股东一致同意并书面承诺的，可延期1年缴足。

六、放宽初创科技、环保、节能型企业的出资条件和期限。创业人员与他人共同投资设立科技、环保、节能型有限公司，注册资本在10万元以下的，首期出资达到1万元即可登记；第一年内出资3万元，其余出资可在2年内缴足。投资设立科技、环保、节能型一人有限公司，注册资本在20万元以下的，首期出资达到2万元即可登记；第一年内出资10万元，其余出资可在2年内缴足。

七、放宽经营场所登记条件。允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所或经营场所。创业人员申办个体工商户，由乡镇以上人民政府或其授权部门批准的公共用地可作为个体工商户的经营场所。创业主体以旅馆、商场等作为经营场所的，只需提交租赁协议和加盖出租方公章的营业执照复印件。

八、放宽创业主体经营范围选择。创业人员申办经济实体或个体工商户，可按照国民经济行业分类标准自主选择经营范围和经营方式，涉及前置审批的事项，经依法审批后核定；从事新兴行业经营活动的，可以使用政府规范性文件中有关新兴行业的表述作为企业行业或经营范围用语。

九、放宽创业主体名称使用权。创业人员申请企业名称登记，可允许其将行政区划放在字号、行业、组织形式之间使用。创业人员经合法授权许可，允许使用授权人的字号或注册商标作为其企业或个体工商户字号。创业人员申请登记个体工商户，可按照企业名称管理规定，申请冠用其所在地市、州、县（市）行政区划名称。

十、放宽创业主体出资方式。经法定机构评估，公司全体股东一致同意并书面约定，创业人员可以科技成果、经合法方式取得的荒山、滩涂、水域使用权、采矿权、出租车经营权等非货币方式出资。

十一、放宽创办农民专业合作社的条件。允许跨行政区域的农民共同申办农民专业合作社。农民专业合作社在行政区划之外开展经营活动的，可以该社名义办理农民专业合作社分支机构。

十二、支持创业人员依法从事电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业、基础设施、文化和社会福利事业等行