档案工资的85%发放，没有缴纳干部职工的养老金和医保金。园林局现在干部职工62人（含退休和内退人员），年拨付工程福利资金23万元，绿化养护资金没有拨付一分钱，只能靠政府绿化工程的赢利用于养护。近几年政府绿化工程大部分发包给私人，私人完成工程的后期养护任务又压在园林局身上，单位不堪重负。干部职工只能按2005年档案工资的80%发放，近二年的养老金、医保金均无钱缴纳，更谈不上创建园林城市。环卫局现有干部职工398人（含退休和内退人员），城区清扫保洁面积已扩大到145万平方米，21台垃圾运输车，年拨付清洁费73万元。现在油价和维修费上涨，运输成本大幅上升的问题；城区环卫基础设施不配套，垃圾箱摆在大街上的问题；垃圾场短缺无污水排放系统，村民扯皮拦车的问题都无法解决。干部职工是按2005年档案工资的80%发放，临时清扫工月工资仅420元。市政工程管理处属一建一管的单位，15名市政设施管理人员没有一分的经费拨款。原定的是政府工程给管理处建设，以建养管，建设工程进入招投标程序后，以建养管名存实亡。重大工程通过招投标被外来施工企业占去，小工程通过直接发包的形式给了私人，管理处通过招投标争来的工程利润空间很微小，再加上资金不能及时到位、负债经营、老企业人员多等因素，单位已拿不出资金进行市政设施的维修和养护。干部职工至今仍按99年档案工资的基数发放工资。自来水公司建厂40年，现有干部职工357人，其中退休、内退和停薪留职的职工占43.4%。由于自来水价调整因调整污水处理费而让步，新城区和工业开发区自来水管网铺设产生的大量贷款，电、矾、氯等原材料价格上涨，老城区管网老化、漏水率高等因素的影响，产出收入与产出成本形成倒挂，企业正常运营极其艰难，更谈不上改善落后的基础设施和老城区贫水区的改造。

为了保运转、保稳定，部分单位采取了收费第一，降低管理和服务质量的办法。如环卫局核减了一部分清扫人员。市政管理处核减市政设施管理人员，减少巡查次数，不再及时更换破损的井圈井盖。园林局减少树木的养护次数。自来水公司供水采取了减压节能的措施等等。这些办法虽然能暂时降低单位的经费压力，但是他所造成的市民与管理者对立的情绪，管理资源的无效消耗，管理和服务质量的大步后退，使建设系统逐步进入了恶性循环的轨道。

二、座谈会上各职能单位提出解决上述问题的措施、办法和建议

一是理顺城市建设和管理中各部门间的关系，解决工作效率低下的问题。二是规范各部门职能，简化办事程序和手续，防止职能交叉的烦民问题。二是启动建设部门改制工作，最大限度地减少开支，解决负担越来越重的问题。四是加大基础设施改造资金的投入，特别是加大老城区环卫、公厕、排水、道路、绿化、自来水等基础设施改造资金的投入，解决市民最为关心的问题。五是适时增加城市管理经费和基础设施维护资金，解决资金严重不足的问题。七是加强对干部职工的教育，强化宗旨意识和大局意识，解决干部职工守摊子、混日子的思想问题。八是大力开展“树文明新风、做文明市民”的活动，动员全体市民共同来管理好我们的城市。

座谈会上，建设局党委书记、局长程秋元同志强调说：首先，我们要把自己应该做的工作做好，把自己职能管理范围内的问题整改好，出了问题，一把手要负责任，责任人要严肃处理。二是要争取上级领导支持，做几件实实在在惠民的事情。三是要把我们无法解决的问题真实的反映上去，求得市委、市政府和市人大领导的支持和帮助。

市人大副主任阳德元同志最后说：听了你们的汇报，真真实实的感觉到近几年建设系统在管理经费和建设资金极度困难的情况下做了许多工作，确保了部门正常运转和干部职工队伍基本稳定，这已经是了不起的事。对你们的要求有三条。一是在这次工作评议工作中做到未评先改、边评边改，把部门自己能够整改的问题都解决到前头。二是要加强自身建设，提高本单位的社会竞争力，无论是城市建设、管理和执法服务都要给市领导和市民一个好的印象，这实际上是建设系统自身保护的问题。三是要加强城市规划、建设和管理的宣传力度，让市民懂得城市规划、建设和管理的法律和条例，共同维护文明城市的形象。

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