根据十届全国人大常委会、省十届人大常委会和荆州市第三届人大常委会有关决定，我市市乡两级人民代表大会应于今年年底前同步进行换届选举。为做好这次换届选举工作，根据宪法、法律的有关规定和中发[2006]12号、鄂发[2006]7号、荆发[2006]9号文件精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、换届选举工作的指导思想和原则
这次市乡两级人大换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法、选举法、地方组织法为准绳，全面落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实基础。
这次市乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要由党委统一领导，保证换届选举的正确方向。二要充分发扬民主。在党委领导下，相信和依靠群众，发扬社会主义民主，尊重和保障选民和代表的选举权利。三要严格依法办事。要按照宪法、选举法和我省选举实施细则等法律、法规的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。
二、加强对换届选举工作的组织领导
这次市乡两级人大同步换届选举，是广大选民直接参加的民主活动，涉及面广、工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。换届选举过程中，必须始终贯彻坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，确保换届选举工作在党委的统一领导下依法有序进行。因此，建议市委成立“洪湖市换届工作领导小组”，领导开展市乡两级人民代表大会换届选举工作。乡镇党委参照成立换届工作领导小组，领导开展乡镇人民代表大会换届选举工作。市人大常委会要在市委的统一领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，全力以赴，精心组织，把这次换届选举工作作为今年下半年的重要任务抓紧抓好。要依法设立市乡两级选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。洪湖市选举委员会由市委、市人大常委会和市委组织部、市纪委、市委宣传部、市委统战部、市政府办、市财政局、市公安局、市法院、市检察院等单位负责同志组成。选举委员会下设办公室，办理选举具体事宜，办公室设在市人大常委会。乡镇选举委员会由乡镇党委书记、人大主席和党政办、组织、纪委、宣传、财政、公安派出所等单位和部门负责同志组成。市乡两级选举委员会要在同级党委和市人大常委会领导下，依法做好选区划分、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。选区要设立选举工作组，负责本选区的选举工作。在各乡镇区办事处和市直人大联络处设立选举工作指导组，作为市级选举委员会的派出机构，办理本区域内的市级人大代表选举事宜，其组成人员参照乡镇选举委员会办理。
三、换届选举工作的时间安排
10月中旬，召开全市市乡两级人大换届选举工作会议，12月中旬选出市乡两级人大代表。二个月以内召开新一届人民代表大会第一次会议。为保证市、乡两级人民代表大会代表同步进行换届选举，市乡两级人大代表要在同一时间分别提名，分别选举，保证换届选举工作在时间安排、方案步骤上统筹兼顾，相互衔接，有序进行。
四、作好选区划分和选民登记工作
根据有关法律规定，选区可以按居住状况划分，也可以按单位划分。城镇各选区每一名代表所代表的人口数应当大体相等，农村各选区每一名代表所代表的人口数也应当大体相等。按照每一选区选举1至3名代表的原则，充分考虑便于市乡两级人大代表同步选举，可以将乡（镇）级人大代表选举会场作为市级人大代表选举的分会场设计安排。市乡两级代表的名额要在同
