要依法办理选民登记。选民登记按选区进行。选举工作机构要严格依法把握年龄关、政策关、流动人口关，采取多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以在选区设立若干个登记站，切实做好选民登记工作，做到不重登、不错登、不漏登。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或居住，有条件的可以回原选区参加选举，不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会同意，可以书面委托选区其他选民代为投票。每位选民接受委托不能超过3人。选民在现居住地居住满一年，有相对固定工作或住所，但没有转入户口的，在取得原选区选民资格证以后，如本人愿意也可以在现居住地的选区参加选举。每一个选民只能参加一个地方的投票选举。
五、进一步提高代表素质，优化代表结构
根据省人大常委会的决定，我市市级人民代表大会代表名额共299名，常委会组成人员27名。我市乡镇人大代表的名额依照《湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》第十二条规定确定，并报荆州市人民代表大会常务委员会备案。
要进一步优化代表结构。选举产生的代表应具有广泛性、代表性和先进性。要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表要有适当数量，少数民族代表要按法律的规定予以保证，连任的代表要占一定的比例。除工作需要外，本级人大代表不要与本级政协委员、党代表交叉。不要与上级人大代表交叉。中共党员代表不超过65%，干部代表不超过25%，妇女代表不低于25%。选举中既要做到有比例，又不要硬抠比例，最终以选举结果为准。
要注重代表素质。切实把好代表推荐关，引导选民把那些具有良好的政治素质，拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力为人民服务，具有一定的议政能力和社会活动能力，能胜任代表职务的选民选为市乡人大代表。
六、充分发扬民主，认真贯彻差额选举原则
在代表候选人的推荐过程中，既要充分发扬民主，又要进行正确引导。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。
要实行差额选举。在确定正式代表候选人时，如果被推荐的候选人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民意见确定。不能确定，可以进行预选，预选的程序可以参照选举程序适当简化。
七、其他问题
（一）广泛开展宣传教育。市委和各乡镇区办事处党委宣传部门要高度重视换届选举宣传工作，各新闻媒体要采取多种形式做好宣传工作。宣传教育工作要贯穿换届选举工作的全过程，注意阶段性和针对性，为换届选举营造良好的舆论氛围。
（二）加强人员培训。要加强对换届选举工作人员的业务培训，根据不同阶段的工作要求，层层培训好业务骨干。
（三）保证选举工作经费。按选举法的有关规定和现行财政体制，市乡两级人大换届选举的经费由市级财政开支，根据选举的实际需要，足额拨付，以保障换届选举工作顺利进行。
（四）正确处理选举中出现的矛盾。要杜绝选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时打击各种违法行为。严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对压制、报复控告人和检举人的，要依法追究责任，严肃处理。
洪湖市人大常委会党组
2006年8月
