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关于水资源利用与管理工作的报告


农田水利基本建设成效明显。2007年度,全市共完成农田水利建设土方972万方,其中,纳入验收的64条中型骨干渠道土方219万方已经验收结帐。2008年度,全市计划完成农田水利建设土方1100万方。为进一步推进全市农田水利基本建设,元月10日,在曹市、峰口、汊河召开了全市农田水利建设现场督办会。春节过后,全市抢抓晴好天气,加快施工进度,迅速掀起了春季农田水利基本建设施工高潮。截止目前,全市已投工350万个,投入各类机械1200台套,共完成农田水利建设土方1090万m3。其中大型水利工程已完成土方200万m3,有些工程处于招投标程序,预计完成大型土方量将超过300万m3;中小型水利建设共开工167处,投入各类施工机械800多台(套),完成土方890万m3,占中小型水利建设计划的111%。

(四)农村饮水安全工作成效显著。始终坚持把农村饮水安全放在突出位置,已新建新滩、燕窝、峰口、乌林、戴家场、滨湖洪狮、螺山镇等7处农村饮水安全工程,解决了农村饮水安全7.1万人。2008年度,计划新建、改扩建、管网延伸共12处工程,在完成农村8万人饮水安全的基本目标基础上,力争解决12万农村人口的饮水安全问题。“十一五”规划内的余下人口到2010年底全部解决。元月18日,在燕窝镇召开了全市农村饮水安全工作现场会,有力地推动了全市农村饮水安全工作。目前已到位资金2780万元,12处工程进入了招投标程序,待招投标程序完成后开工建设。

(五依法治水工作深入推进。围绕水资源管理和保护,积极开展水行政执法工作。以“世界水日”和“中国水周”为契机,狠抓水法规宣传;以整治水环境、改善水质为着力点,狠抓沟渠疏浚和河渠清障;以整治“乱占、乱建、乱围、乱垦”等“四乱”现象为目的,进一步加大水事违法案件查处力度;以推进节水型社会建设为重点,大力推行取水许可和水资源有偿使用制度。去冬今春以来,结合村庄环境整治共疏挖扩洗骨干渠道100条长348公里,清除河障400余处,部分乡镇还组织人力打捞水草,取得了沟通水系、改善水质、提升灌排能力的效果。查处水事违法案件5起,调解水事纠纷6起。完成了取水许可证年审及换证工作。按要求进驻市行政服务中心办好执法窗口,行政许可和审批的行为进一步规范。做好人大代表建议、政协委员提案的办复工作。

(六)水利管理和改革逐步深入。重点加强水利工程项目建设管理,我们成立了农村饮水安全、大型泵站更新改造、隔北灌区续建配套、水利血防、四湖流域治理等水利工程建设管理办公室,组建了技术委员会及建设监督委员会,进一步明确了工作职责。对重点水利工程建设项目,严格按工程建设“四制”进行管理。凡属重点水利工程项目,全部进入省、荆州市招投标中心进行开标、评标。认真执行建设监理制,严格审核工程量,把好工程价款支付关。加强项目资金管理,确保项目资金专款专用,确保国家资金发挥效益。

水利改革继续推进。两部制水价政策得到落实。积极妥善处理改制单位的遗留问题,帮助困难职工办理低保,尽力解决职工的生活困难。水利基层单位人员经费有所增加。

三、水资源管理存在的主要问题

当前水资源管理工作中还存在着一些问题,综合起来主要有:

第一,洪湖水污染的问题较为突出。近年来,由于工业污染、农业面源污染、生活污染、水生生物污染、上游带污客水入境以及水体流动性较差等多种原因,洪湖水污染的问题比较突出。尤其是养殖业,大量饲料、饵料的投放,使水体严重富营养化,水质下降。

第二,水政执法难度较大。一是水政执法体系建设尚不完善。执法队伍建设和执法体系建设是水政执法工作的重要基础,现在由于乡镇缺乏执法人员,导致水利工程管理不力。二是水利工程管理保护范围不明确,管理责任难落实。由于水利工程管理保护范围未进行划界确权,因水利工程产权问题引发的矛盾和纠纷时有发生,侵占、破坏、盗窃水利工程设施的现象难以有效遏制。三是全社会对水法律法规的意识不够强,还没有真正形成学习两法、遵守两法的良好氛围,水政执法的合力难以形成。

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