第三，农田水利建设资金投入不足。一方面，国家加大对我市灌区改造、大型泵站更新改造、洪湖围堤整治加固、农村饮水安全、水利血防等水利项目的投入，但地方配套资金难以落实。如农村饮水安全工程建设，由于地方配套资金难以落实到位，影响了工程建设进度。另一方面，泵站、涵闸、渠道等农村基础设施整治维修资金严重短缺，水利工程设施老化严重，效益减退。
第四，水管体制改革进展不快。按照省政府和上级主管部门的要求，我市水利工程管理单位体制改革进度比较滞后，水利工程管理单位“定性、定编、定经费来源”工作尚未完成。乡镇水利管理站职能需要加强。
上述问题，影响到水资源利用、管理和保护，也影响到水利事业发展。
三、工作建议及打算
今天，市人大常委会专门组织举办水法律法规讲座，高度重视水利工作。前两天，市人大副主任李祖庭、农工委主任熊昆山等领导带队组织的防洪法、水法执法检查，必将对“两法”的贯彻实施起到极大的推动作用。为进一步做好水资源管理与利用工作，特提出如下建议：
1、关于乡镇水利管理站体制改革的问题。按照乡镇综合配套改革的要求，结合省编办、水利厅《关于乡镇水利管理站改革有关问题的指导性意见》和荆州市人民政府常务会议纪要精神，要求将现在的水利服务中心变更为乡镇水利管理站，隶属水利局管理，经费渠道不变。
2、关于水利工程管理体制改革的问题。今年是完成水利工程管理体制改革任务的最后一年。我市水管体制改革进度滞后，要求按照国家2008年全面完成水管体制改革任务和省领导批示，完成水管单位“两定”测算、定性定编，落实“两费”等工作。
3、关于对全市泵站和涵闸实行统一管理和统一调度的问题。从防洪保安和水资源管理保护的角度出发，要求对全市114座骨干泵站和364处主要涵闸实行统一管理、统一调度。同时，建议对堤防、泵站、涵闸等水利工程管理保护范围进行划界确权，明确产权和管理责任。
4、关于农田水利建设投入问题。积极探索建立农田水利建设投入新机制，在争取国家资金投入的同时，加大地方财政对农田水利建设投入的力度，制定鼓励农民投工投劳的有关政策，调动农民利用“一事一议”等形式向农田水利建设进行投工投劳投资的积极性。
5、关于水污染治理的问题。一是征收水资源费；二是合理制定种养殖业规划，充分考虑水体纳污能力和承载能力；三是加大农村环境综合整治力度，结合农村“一建三改”，改善农村人居环境，对生活垃圾、生活污水进行无害化处理。四是增加水体的流动性。
6、关于水资源费的征收问题。根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和省政府《湖北省水资源费征收管理办法》，调整我市水资源费征收价格。省政府已明确由地税部门统一征收。地表水：生活用水每方由0.01元调整为0.05元；地下水：生活用水每方由0.02元调整为0.10元。调整后的水资源费主要用于水资源保护及农村饮水安全工程建设。
各位领导，近年来，我们在水资源管理保护工作中进行了积极的探索，做了一些工作，但是，深入贯彻落实科学发展观，践行可持续发展治水思路是一个长期的过程，我们在不少方面还有很大的差距，需要不懈努力。我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，高度重视并切实加强水资源管理工作，为水利事业发展、建设和谐洪湖做出新的贡献！
