——2009年11月26日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议上
市人大常委会委员 杨泉中
主任、各位副主任、各位委员：
为全面了解我市国土整治项目建设进展情况，市六届人大常委会于今年年初决定，听取和审议市国土资源局关于国土整治项目建设情况的工作报告。为此，市人大常委会组织了由徐开平、杨泉中、李爱民3名常委会组成人员和刘永、周殿明2名市人大代表组成的调研组，在市人大常委会副主任吴锦华同志的带领下，对我市国土整治工作情况进行了为期3天的调查。调研组听取了市国土资源局局长张建振同志关于我市国土整治项目建设情况的工作汇报，查阅了相关档案资料，视察7个乡镇的国土整治项目实施情况，召开了部分乡镇项目分管领导项目实施村支部书记参加的座谈会，听取了他们对国土整治项目工作的意见建议。现就我市国土整治项目工作的调查情况报告如下：
一、近几年我市国土整理情况
（一）项目申报情况
我市自2002年开展国土整理工作以来，共申报国土整理项目17个。现已完工项目2个，基本完工项目3个，2010年5月前将完成其余6个项目，项目总投资3.27亿元，总建设规模24.54万亩，涉及全市15个乡镇，142个行政村。今年申报的待建项目6个，总投资2.26亿元，总建设规模15.12万亩，项目区分布在小港、新堤、滨湖、戴家场、曹市、汊河6个乡镇、区、办事处。其中，今年申报的6个项目现已完成了项目规划设计、资金预算和项目总体评审，待省国土资源厅、省财政厅的批复和资金到位后即可组织招投标工作。至此，全市现已完成和尚待完成的总项目共17个，建设总规模39.66万亩，涉及全市17个乡镇区办，争取国家总投资5.53亿元。
（二）项目完成情况
2008年以前争取的11个国家、省级投资的国土整治项目，已经竣工验收的项目2个，总投资4214万元，建设规模34579.35亩，新增耕地2509.35亩。基本完工项目3个，总投资8743万元，建设规模77582.55亩，新增耕地2889.15亩。剩余6个项目预计在2010年5月前完工，总投资20711万元，建设规模141789.9亩，拟新增耕地4450.95亩。其中，仙洪新农村建设试验区项目4个，总投资1.35亿元，建设规模90946.2亩，拟新增耕地2840.1亩。
（三）项目未来总体目标
按照把全市的国土全部整理一遍的思路要求，我市还有近100万亩的土地需要进行整治。在目前的整理速度不变的情况下，我市的土地整理工作至少需要10年时间。按目前的投资强度，需争取资金15亿元。按出地率3-5%计算，通过土地整理，可新增耕地3-5万亩。若能如期实现，将全面改善我市农村面貌，洪湖也将成为江汉平原一颗最闪亮的明星。因此，国土整治工作将是一项长期的、艰巨的、前景十分广阔的工作。
二、国土整治工作取得的主要成效
近年来，我市国土资源部门转变服务方式，将过去以国土资源管理为主，为国土资源管理与国土整理利用、集约节约并重。市政府及国土资源部门抓住我市被列为全省社会主义新农村建设重点区域的历史发展机遇，积极争取领导支持，全力组织国土整理项目申报，精心组织项目实施，积极探索国土整理工作的体制机制创新，为我市农业发展、农民人居环境改善和农村的各项事业全面进步，做了大量卓有成效的工作。
1、提高了项目区农业综合生产能力。通过对土地的合理规划、科学设计、综合整治，提高了耕地质量、土地利用率和农业综合生产能力。通过项目实施，将过去分散零乱、高低不平的地块合并成形状规则、面积适度的标准农田；将过去淤塞破损的沟渠、涵闸建成排灌及时畅通的灌溉系统；将过去弯曲无序、宽窄不一的田间小道建成便捷顺畅的运输通道，使农业生产资料进得去，农产品出得来；项目实施区，搬迁建筑物、复垦废弃地、营造防护林，防止了水土流失，保护了生态环境。整理
