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关于我市国土整治项目建设情况的调查报告


后所有的水田以及98%以上的旱地能机电灌溉,基本实现了排灌分离、旱涝保收,大部分农田实现了机械化耕作,为我市的农业现代化生产打下了坚实基础。据了解,几年来,项目区共完成土地平整土方1300多万方,新修水泥路21000多米,沟渠护坡18000多米,新修生产路近260公里,新修田间路近430公里,硬化灌溉渠道近650公里,新建桥梁近120座,涵闸90座,维修和新建二级排灌泵站5座,修建抽水机泵站240多座,植树80多万株。不仅有效防止了水土流失,保护和改善了生态环境,而且提高了农业排灌能力和项目区内的交通便捷度,减轻了农民的劳动强度,极大地改善了项目区内农民群众的生产条件,农业生产综合能力得到了极大提高。

2、改善了项目区农民生活条件。我市的国土整理项目由过去片面追求增加耕地面积,注重田间工程的传统思路调整到对田、水、路、林、村的综合整治上来,将土地整理与迁村腾地相结合,与血防综合治理相结合,与村庄环境改善相结合。通过对农村居民集聚地沿边大沟大渠大路的综合治理,加强各类生活配套设施建设,有效地解决了出门难、行路难、饮水难、排渍难等突出问题。据了解,仅在2008年开始实施的4个“兴地灭螺”项目,沟渠清淤近90万立方米,沟渠护坡近3万米、硬化道路近2万米、修建沉螺池10座,使52个行政村近5000户农户得到了实惠。曹市的“锦绣梅园”、万全“全丰线”、以及“峰白河沿线”等区域已成为我市新农村建设的重点景观工程,极大地改善了项目区农村人居环境。

3、增加了项目区耕地面积,拓宽了建设用地空间。通过国土整治项目的实施,对废弃坑塘、堤坝、田埂、坟地以及“空心村”,废弃农村居民点等地块的归并和整理,既增加了耕地,也有效的保障了我市工业化、城镇化快速发展的用地需求。现已完工和基本完工的5个项目,新增耕地5398.5亩,加上在建和即将动工的项目拟新增耕地4450.95亩,7年间将增加耕地近万亩,按照《土地管理法实施条例》规定,土地整理新增耕地面积的60%,可以拆抵建设用地占用耕地的补偿指标,我市的土地整理已经为建设用地集聚了近6000亩的用地空间,为我市的耕地占补平衡打下了坚实的基础,保证了我市交通、水利、电力等基础设施建设及城市化和工业发展对用地的需求。

三、意见和建议

国土整治工作是一项功在当代、利在千秋、造福子孙后代的德政工程。国土整治项目的实施,加大了惠农支农政策扶持力度,加快了农村基础设施建设步伐,极大地改善了农村面貌,增加了农民收入,增强了农业综合生产能力和农业发展后劲。尽管如此,仍然存在一些需要研究和解决的问题。我们建议:

1、项目实施方案要进一步优化。调查中我们了解到,由于国土整理项目不是以整乡镇区办行政区划为单位,也不是以自然水系为界限实施,导致少数村只安排了部分组实施了土地整理,同一条水系有的只是部分地断实施了土地整理,造成一些不必要的矛盾。建议今后在实施项目规划时,要充分征求相关职能部门和项目建设乡镇区办和基层意见。没有“插花地”的乡镇区办和行政村,要实施整体推进。有“插花地”的要以小流域或水系为单位实施,便于协调,避免不必要的矛盾和纠纷。要按法律规定做好相关环评工作,确保项目实施区的环境保护和可持续发展。

2、项目实施区内的各方面资源要进一步整合。现在的土地整理项目的内容已经发展成基本涵盖农业生产发展、农村环境面貌改变和农民生活质量提高的全部内容。因此,要全力争取国土整理项目。同时,建议市政府组成专班,详细制定我市农村发展战略,深入研究国家宏观政策,抓住现阶段我市难得的发展机遇,以国土整理工作为龙头,全面评估新农村发展规划,全面整合各项涉农资金,集中管理、统一实施。要切实加强各涉农部门和乡镇区办的协调与配合,充分

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