——2009年11月26日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议上
市政府副市长 胡柏如
主任，各位副主任，各位委员：
市第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议，审议了市政府《关于优化经济发展环境的报告》，通过审议认为，市政府在优化经济发展环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但我市经济发展环境还存在许多问题，并就解决这些问题提出了明确意见。会后，市政府高度重视，要求各职能部门齐抓共管，市优化经济发展办公室督促抓好整改和落实。现将落实情况报告如下：
一、专题研究，认真部署
为认真落实市人大常委会审议意见，市政府、市优化经济发展环境领导小组高度重视，决定下大力气把经济发展环境建设抓紧抓好抓实，牢固树立“人人是投资环境”、“宁可牺牲部门利益，也要支持经济发展”的观念，全力以赴抓好优化经济发展环境工作。9月26日，市委、市政府在洪湖宾馆召开了优化经济发展环境工作暨行政审批“三集中、三到位”动员大会，市长蒋鸿同志回顾总结前段工作，分析存在的问题，安排部署今后一个时期的工作。市委书记幸敬华同志在会上要求全市上下“抓作风、促环境，抓监督、促环境，抓秩序、促环境”，努力打造优良的经济环境，促进洪湖经济和社会全面发展。
二、正视问题，重点整治
为切实解决好经济发展环境工作中的问题，市委常委会研究决定，从9月到12月，组织开展为期100天的经济发展环境的“百日整治”活动。“百日整治”活动由市作风建设活动领导小组统一领导，市纪委、市监察局牵头，市纠风办、市优经办配合，各部门成立工作专班，部门各司其责，实施重点打击，全面整顿损害经济发展环境的各种问题。市纪委、监察局、市纠风办、市优经办负责督查各部门执法行为，切实解决执法不规范的问题，全面推行行政执法公示制、推行执法人员持证上岗、亮证执法，推行部门服务承诺制，实行行政处罚备案制、行政执法和行政行为违纪追究制，重点查处处罚没款下指标、定任务和 “吃、拿、卡、要、报”等问题，查处白条收费、收费不开票、私设“小金库”和不执行“收支两条线”等问题；公安局负责打击各种违法犯罪行为，优化治安环境，重点打击插手建筑工程的砂霸、石霸、地霸等黑恶势力及其敲诈勒索、强揽强建、强装强卸、强收保护费等违法行为；市工商局、市农业局重点打击生产和销售假冒伪劣、失效过期不合格农资产品，杜绝“坑农害农”行为；市质监局、市卫生局突出抓好食品、药品生产加工等重点环节；市民政局、工商局加强中介组织、行业协会的管理，重点查处依托主管部门强制变相收费的中介组织、行业协会；市纠风办、市交通局重点整治公路“三乱”，重点企业、涉农产品实行绿色通道，重点打击违规设卡收取卫生费、占道费等违规行为；市建设局以查处围标、串标、假标和违法转标为重点，着力整治建设工程招投标违法违纪行为，全面规范公共资源交易市场。目前，“百日整治”活动正按照各自的分工认真开展专项整治。据初步统计，已查处各类案件13件。
三、全力推行行政审批制度改革
市政府大力加强行政服务体系建设，扎实推行“三集中、三到位”的实施。凡是能够进入行政服务中心受理的行政审批事项和收费项目，全部进入中心办理，不属于自己职责范围内的事项，采用“首问责任制”，绝不借故推诿，彻底杜绝“两张皮”，办事群众“两头跑”的现象。当前，在 “两集中、两到位”的基础上，全力推行“三集中、三到位”，凡是涉及到行政审批事项的收费票据、税务票据、社团票据全部进入行政服务中心设立窗口集中办理。另外，年底前，全部完成乡镇便民服务中心和村级便民服务室的建设工作。
四、进一步规范收费行为
为切实解决乱收费、超标准收费，切实推行“政务公
