第四、中心集镇生活污水和垃圾处理滞后以及农民的传统陋习，加重了沟渠乃至流域水体污染，再与我市部分地区的浅层地下水重金属和矿物质含量高等问题叠加，导致我市部分地区农民饮水问题十分严重。
第五、政府各相关职能部门没有形成环保问题协调联动机制，对水源保护工作中出现的群众反映强烈的热点、难点问题不能得到及时解决。
四是资金投入不够，饮用水质量改善速度缓慢。环保和卫生部门监测设备和监管手段跟不上形势发展的需要，不能全面了解水源地水质情况，对饮用水水源地环境、饮用水质不能进行有效保护和监测。国家规定饮用水水源地水质必检项目29个，我市最多只能完成20项。目前城区水厂水质能做到每月监测一次，但乡镇中心水厂因经费不足，不能保证正常的监测频次，村级水厂则完全游离于监督范围之外，群众饮水安全得不到有效监管。一些正在加紧建设的安全饮水工程，因经费不足，导致建设进度缓慢。其原因为：一是部分村庄地处偏远地区，村民居住分散，管道铺设费用很高。二是镇村财力十分有限，配套资金难以落实，资金计划缺口较大。“十一五”期间安全饮水计划人数27.54万人，实际完成人数34万人，超计划的6.5万人又不得不提前下达工程计划，导致资金缺口较大。三是农村居民大多存在不理解、不支持集资改水问题，农户集资款无法收齐。已建成的中心水厂因管网配套资金缺乏，导致安全饮水入户率低，加之电价高、运行成本高等问题，影响了水厂正常运营。如沙口镇中心水厂设计规模为5万人，可以满足全镇需要，但目前仅解决12365人，占全镇人口的30.5%。个别乡镇还存在水厂运行“一镇两制”现象，严重阻碍了水厂资源整合。这些都将导致现有水厂规模效益无法实现，安全饮水长效机制无法建立。
三、意见和建议
水是生命之源。饮用水安全是关系民生的重大问题，是一个地区发展水平和生活质量的重要标志，也是建成全面小康社会的一项重要指标。没有良好的水源生态环境，就不可能有良好的饮用水环境。没有水源地的安全，就没有饮用水的安全，也就没有人民群众的生命安全。因此，水源地保护工作至关重要。为此，我们建议：
一、进一步提高认识，明确水环境保护责任
要充分认识饮用水环境保护，提高饮用水品质，对保障人民生命健康安全的极端重要性。它既是涉及民生的重大问题，也是关乎每一个人生命安全的大事。从我们调查了解的情况来看，认识问题还有待于进一步提高。如绝大多数饮用水警示牌形同虚设、无人管理，集中式饮用水取水口安全隐患普遍存在，饮用水制水安全制度基本没有得到落实。我们认为，当前首要的任务是市政府要进一步明确水环境保护责任人，进一步完善应急预案，排查各类影响饮用水安全隐患，限期消除影响饮用水水源安全的突出问题。如市自来水公司2个取水口的安全隐患，龙口镇、黄家口镇集中式饮水取水口附近的垃圾填埋场问题，取用深层地下水制水工艺严格按规范流程办事问题，从业人员健康体检问题等等。各级政府和有关政府职能部门的一把手应是水环境保护的第一责任人，确保水环境保护工作落到实处。
二、加强科学监管，严格控制污染物排放
市政府要切实加强各流域水质监管，建议提请荆州市政府在福田寺闸闸口设立一个水质在线监控系统，实时跟踪水质变化情况；要科学规划水产养殖区域，指导渔民休渔轮养；要理顺水域权属，禁止公共水域进行养殖开发，并切实加强监管；水行政主管部门要定期指导大沟大渠和河道疏浚工作，防止水流阻塞，保持水体流动；要以中心集镇为单位，开展生活垃圾和污水集中无害化处理。对中心集镇无法进行污水收集处理的农民集中居住村庄，大力推广生态
