二、存在的主要问题和困难
几年来，我们感觉到水产发展明显提速、水产地位明显提高、水产人气明显提升，但在发展现代渔业的过程中，仍存在一些问题和困难：
1、水产基地设施难以适应现代渔业的要求。一是大部分鱼池道路没有硬化，更不能形成大通道，投入品难运进、水产品难运出；二是缺乏整体规划，进、出水不能分离，容易交叉传播病毒；三是土地流转困难，鱼池间插花田较多，看不出整体效应；四是池塘淤塞严重，容水深度普遍不足1.5米，不仅产出率低，更重要的是抵御自然灾害能力差；五是电力设施不规范，有的渔民为把电牵到鱼池上，水里、岸上就地拉线，日长月久，常出现电伤人现象等。
2、水产发展的比较效益偏低。一是特色不特、精品不精、品牌无名，大都城市很难看到洪湖水产品的宣传牌；二是科技含量不高，挖掘高产高效模式的空间还较大；三是水产精细加工不够，大部分加工均是活杀死、生煮熟、“外穿衣”（包装一下），附加值不高。
3、水产品质量安全问题日趋严重。一是水产投入品管理一直处在权责分离状态，现在是有管理权的只重换证，不重经营过程的监管，承担责任的水产部门参与监管又常常是法与法相互“打架”，误认为“越位”；二是缺乏对渔民监控的手段，尽管我们把违禁药物名录宣传到了渔民家里，但渔民仍是我行我素，疾病用猛药；三是质量问题难追溯。尽管水产品出池是安全的，但往往在贩运水产品的过程中，一些经销商唯利势图，使用一些孔雀石绿等违禁药物，迫使水产品颜色、新鲜程度都比常规鱼要吸引买主，问题出现让人措手不及；四是“准入”手续不完备，一些鱼苗、蟹苗均从外地调进，甚至市场上的一些水产品也是从外地调进，进入市场缺乏现场检测手段。
4、水产发展与管理结构不匹配。一是人员编制不足。市编委2002年将水产局25个编制调整为15个，产业越来越发展，管理人员却越来越少，现在编在岗人员只有5人，工作人员完全靠自聘，渔场全部卖断30年，没有经费来源。尤其是2008年，我们争取国家投资90万元兴建了“洪湖市水生动物病防站”，至今无编无经费；二是乡镇“以钱养事”水产科技人员管理不顺，我市农业、畜牧等部门的乡镇“以钱养事”人员都陆续由乡镇管理移交给主管部门管理，而水产仍处在乡镇管理之中，且人头少，全市只配18人。全市耕地面积96万亩，配员38人，人平指导2.53万亩，而全市水产投放面积达80万亩，人平指导4.3万亩。全市水产“以钱养事”人员全年工资及物化费分配63.49万元，只占种植业经费162.46万元的39%；三是渔政机构队伍经费纳入预算、人员“参公”问题不能落实。按有关规定，非“参公”人员不能进行渔政执法，既然按照《渔业法》规定设了这个机构，就应让他们有执法所具备的足够的条件。
三、今后水产发展的基本思路
随着我市自然环境逐渐改善，水产品品质不断提高，市场竞争力不断增强。为了把洪湖真正发展成为中国淡水水产第一强市，今后一段时期的工作重心应突出“四个转变”。
一是由重抓新池开挖向突出老池升级改造转变。我市一部分鱼池都是上世纪八十年代开发，当时由于机械化程度不高，鱼池容水深度普遍不足1.5米，时间长久，淤塞也严重，2008年一场冰雪，渔民损失惨重。为了有效提高单位面积产量，应坚持在不断消除鱼池间的插花田和冬闲低产田的
