17%。城镇居民人均可支配收入达到8505元，比上年增长14.50 %。城镇居民人均居住面积已达到28平方米。社会保障能力进一步提高。城镇新增就业8920人。征缴社会保险费23253.6万元，比上年增长64.8%，全市参保总人数达到20万人。教育质量进一步提高，高中阶段教育普及率达65.2%，普通高中考入大学三本以上达40.3%。新型农村合作医疗参加率达到60％以上。民族宗教、街道社区等工作都取得了新的进展。社会救助体系不断完善,全市“五保”对象集中供养增加到2980人。人口数量保持适度规模，保障了经济社会人口资源环境的协调发展。社会治安综合治理成效明显，实现了无“法轮功”等邪教组织赴京滋事案件，无大规模赴省进京上访，无重大群体性事件，无重特大刑事案件，无群死群伤治安事故。安全生产、食品药品安全监督工作得到加强。文化体育、环境保护、广播电视等各项社会事业有所发展，精神文明建设取得新成就。面对新的形势和任务，节能减排工作得到重视，全民节能减排责任感和使命感开始增强。

2007年虽然我市经济保持快速稳定发展，社会各项事业取得一定成就，但仍存在一些问题：一是工业经济效益偏低、总量小，增长质量不高，产业结构不甚合理；传统工业比重大，对能源依赖性比较强，节能降耗任务艰巨。二是农业科技含量和产业化程度低，影响了农村劳动生产率和农民收入提高。三是财政增收乏力，税收贡献不尽人意。四是受到一些国际因素影响我市外贸出口出现明显滑坡。五是就业和社会保障形势不容乐观，社会不稳定因素依然存在。这些问题有待在今后工作中加以解决。

二、2008年经济社会发展的主要预期目标和措施

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划的关键之年。国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，着力推进工业兴市战略，巩固“三农”基础，优化经济结构，提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动国民经济又好又快发展，社会不断文明进步。

结合我市“十一五”规划和省、荆州市有关指标，测算2008年全市国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值79.40亿元，比上年增长11.50%，其中第一、第二、第三产业分别为29.60亿元、20.00亿元、29.80亿元，分别比上年增长4.00 % 、18 %、17.80%。外贸出口总额达1840万美元，比上年增长15 %。社会消费品零售总额达到38.67亿元，比上年增长15.3 %。全社会固定资产投资26.70亿元，比上年增长20 %。财政收入完成2.58亿元，同比增长10％。城镇居民人均可支配收入达到9365元，同比增长10％，农村人均纯收入达到4598元，同比增长10.9％。城镇登记失业率控制在4.40％以内，人口自然增长率控制在3.90‰以内。万元生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量排放下降2.5%，二氧化硫排放量下降2.5%。为实现上述目标，主要措施是：

（一）抢抓机遇，强力推进工业兴市战略

紧紧抓住国家实施中部崛起武汉城市圈和沿海经济发展向内地转移的战略机遇，增强发展的紧迫感和进取心，使“工业兴市”的战略向纵深推进。一是加大洪湖经济开发区（包括新滩新区）、府场经济开发区建设力度，完善园区规划，科学确定产业发展方向，积极培育园区特色，不断创新服务体制，加强水电路环保等基础设施建设力度，实行项目向园区集中，力争洪湖开发区新建成投产企业5家，新引入项目5个。二是着力发展产业集群，加强产业内部配套协作，延伸产业链条，不断提高产业集中度和市场竞争力。大力发展府场、曹市石化装备产业集群；德炎、井力、晨光、鱼米乡、德记、洪湖浪、蓝田等为龙头的农产品加工产业集群；以昶润、洪旭为龙头的汽车配件产

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