以上债务仅是市本级债务本金，还不包括乡村两级以及各部门所欠的“普九”债务、乡镇政府债务等。
三、2006年财政收支分析
（一）财政收入质量有所提高
首先，财政收入总量增幅较大。2006年，全市财政收入比上年增收936万元，增长14.1％。其次，财政收入结构在逐步改善。2006年税收收入完成15253万元，比上年增长20.3%，占财政收入的比重的71.2%，比上年67%提高了4个百分点。
（二）财政保障力度逐步增强
2006年，市财政把干部、教师工资发放，作为首要任务，在预算中优先安排。2006年全市财政支出实现61771万元，同比增长16%，其中工资性增资所占比重超过70%。再是，基本保障了各项事业发展支出的需要。2006年，全市安排教科文卫支出13189万元，同比增长9%，促进了我市教科文卫等社会公益事业的健康发展。财政供给基本实现了“保工资，保运转，保稳定，保市委、政府重大决策实施”的目标。
（三）财政服务经济的力度进一步加大
市财政紧紧围绕市委“工业兴市”战略目标，充分运用财税政策，推进经济发展。积极调入资金800万元，用于招商引资和支持园区建设；投入农业综合开发资金1281万元，改造低产农田；筹资3617万元，用于全市城市建设，城市建设资金比上年增加10倍。
（四）向上争取力度明显加大
2006年，我市共获得上级各项补助收入54902万元，比2005年增长42%。其中专款增长72%，转移支付增长41%。
但是，在财政情况逐渐好转的同时，地方财政困难状况仍然还没有从根本上得到改变，具体反映在:
1、财政总体实力仍然较弱。在我市GDP中，第一产业所占比重达到40%，仍高于荆州市平均水平6个百分点，反映出我市工业化水平不高，税源不足，这是我市财政收入的总量一直增长不快的主要因素。2006年我市财政收入增幅为14.1%，虽然增长较大，但与荆州市平均增幅16.8%仍低2.7%；我市地方一般预算收入增幅为7.17%，比全省县(市)平均增幅15.67%低8.5%。并且我市财政支出对上级拨款依赖性强，06年上级补助收入占市财政收入总量的79%。
2、可用财力相对不足。我市财力状况有了明显改善，政府可用财力逐年增加，2006年可用财力达到32296万元，比2005年增长27.85%。但是，由于财政基础薄弱，税源不足，人均可用财力仍然偏低。按财政供养人数计算，2005年人均可用财力为13682元，2006年14400元，可见财政保障能力较差，我市财力只能维持低水平运转。
3、财政支出压力逐年增大。一是省财政加大预算合规性审核，加大对政策性支出到位的督办力度，使财政支出的刚性化程度进一步增强，地方财政预算安排的自主性受到很大限制；二是财政供给人员多，“僧多粥少”的问题没有从根本上改变，尽管我市通过乡镇综合配套改革精减了机构，但随着“以钱养事”相关政策的出台，要求在过去财政支出不减的前提下，还要比照公务员标准足额安排聘用人员报酬和物化费用，弱化了改革的减支效应。
4、政府债务过重。截止2006年底政府显性债务为14191万元，当年共归还各类贷款本息998万元，占地方一般预算收入的6.4%。
四、财政管理与改革情况。
2006年，财政部门进一步深化并完善了财政管理方式改革，取得明显成效。一是部门预算改革的覆盖范围进一步拓宽。2006年，按照“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的要求，全市稳妥地推行了“乡财市管乡用”财政管理方式改革和农村公益事业“以钱养事”办法，使部门预算编制覆盖市直所有行政事业单位和17个乡镇，预算编制面达100％。二是国库制度改革稳步推进。2006年，市财政将全市所有市乡两级干部教师工资全部纳入国库管理，实行了银行代发直达个人，并建立财政与
