（十二）应缴未缴财政专户89.54万元。市国土资源局土地出让金84.68万元及土地清查罚款4.86万元未缴入财政专户。
（十三）违规集资245.87万元。市建设局截止2006年底违规集资22万元，市广播电视局截止2006年底职工集资款余额223.87万元。
七、审计建议
（一）要大力加强财源培植，做大财政蛋糕。洪湖财政目前存在的问题，从根本上讲就是经济发展不够，财源不足所造成。因此要坚定不移地贯彻落实市委“工业兴市”战略，利用财政杠杆，从政策倾斜、融投资金、技改挖潜、联大靠强等方面给予大力扶持，举全市之力支持企业做大做强。
（二）要创新财政管理机制，提高财政运行质量。一是强化收入征管。认真贯彻执行《税收征管法》，收入征管要体现公平税负，鼓励竞争和应收尽收的原则，严格依法办事，坚持依法征管，严厉打击偷、逃、骗税行为，杜绝“跑、冒、滴、漏”，确保应收尽收。二是加强支出预算管理。要制定统一的财务开支标准，通过部门预算、综合预算、零基预算，不断增强财政预算的公开性、统一性、完整性、准确性。三是要全面深化和完善财政管理方式改革，进一步加大政府集中采购，国库集中收付等改革力度，要按照“财力下移，管理上收”的要求，全面实施“乡财市管”、“村账镇管”、“校财局管”等管理模式，提高财政资金的运行效率。
（三）要加强财政监管，促进依法理财。当前，把财政监管的重点应放在以下几个方面：一是监督税务征收部门依法征税，严禁征收中擅自减免及乱退税款等现象，确保各项税收不少征，不漏征，确保国家预算收入的完整，减少收入流失。二是监督收费收入。认真清理现有收费项目及收费标准，坚决取缔乱收费项目和只为养人而设立的收费项目，并统一规范管理保留的收费项目。三是监督专项经费。对专项支出和政府性基金、资金及附加支出，要严格按照资金审批程序和使用权限，同时，要做好专项资金的绩效评价工作，明确资金管理责任。四是要积极推行公务用卡结算方式，提高公务支出透明度，规范财政财务管理，减少行政事业单位现金流量与现金风险，简化行政事业单位财务结算与报销流程，控制经费的使用，减少不必要的浪费。
（四）要审慎解决地方债务，降低财政运行风险。对市、乡债务首先要进行全面清理，摸清底数，核实情况，健全账目。其次是明确性质，界定责任，根据历史资料和相关凭证，确认责任归属，为解决好债务奠定基础。当前应尽快出台处理地方财政债务的相关政策。制定财政支农专项资金欠账、呆账的核销处理政策，制定农村不良债务化解政策等，以保持农村经济快速发展和社会稳定。
二00七年五月十九日
