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洪湖市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国环境保护法》实施情况的报告


质区域已占25%,洪湖已经通过国家环保总局专家的评审,即将成为国家级自然保护区。

4、环保观念渐入人心。近几年来,环保部门通过开展声势浩大的环境文化活动,举办主题鲜明的环境法制讲座,印发各种形式的环保宣传资料,组织丰富多彩的绿色创建活动,实现了公众环保意识的“三个增强”。一是环境维权意识增强。如环保部门在每年受理的关于生活噪声、水污染、空气污染等方面的环境信访或群众投诉案件都在300件以上。在这次检查中,又有不少群众主动向我们反映环境问题,要求政府及有关部门加以解决。这些充分说明,群众的环境维权意识大大增强。二是环保责任意识增强。在这次检查中,我们作了一个民意调查,很多群众认为,环境保护是我国的一项基本国策,保护环境是一个公民最起码的责任和义务。有的乡镇干部说,兴办有污染的企业,既害自己,又害别人,既害当代,又害子孙。三是环保法制意识增强。很多企业领导说,现在企业要生存,要发展,必须严格遵守环保法,抓好环境保护这一基础工作,如果企业在环保上出了问题,法律不容,群众不依,政府不放。

5、执法行为日趋规范。近几年来,环保部门认真实施强基固本工程,全面开展“五大建设”(思想建设、政治建设、组织建设、制度建设、纪律建设),不断加强执法队伍的教育和管理,规范了环保执法行为。一是规范信访工作程序,坚持热情服务。环保部门专门制定了《关于加强和改进环境信访工作的意见》,妥善处理了一大批环境信访事件,维护了人民群众的利益和社会的稳定。二是严格执法监督,促进依法执法。环保部门建立局风监督员制度,坚持每两年在社会各界中聘请一批局风监督员,每半年召开一次局风监督员会议,听取监督员对执法工作的意见或建议。制定和实施了环保执法责任制、错案追究制和评议制,坚持每年底对所有执法人员的执法行为进行一次民主测评,对连续两年被评议为不合格的,调离执法工作岗位或者作出下岗待业的处理。三是加强作风建设,提高办事效率。近几年来,环保部门以服务工业兴市为主题,在干部队伍中开展了多次作风教育活动,并制定了一系列服务工业兴市的措施,增强了干部职工的服务意识。如在燃料乙醇、生物柴油等重大项目上,由局长牵头组成的服务专班先后20多次上荆州、下武汉、跑北京,争取环评批示,为项目在我市落户作出了积极贡献。

二、存在的主要问题

尽管最近几年我市贯彻实施环保法取得了一定成绩,但随着经济社会的发展,我市环境已经呈现出新老污染交织、点源面源污染共存、废水废气污染叠加的严竣态势。主要表现在以下几方面:

1、水源污染十分严重

流经我市除长江东荆河外的主要水域均不同程度地受到污染,有些水域已经严重污染。如乌林总干渠、南套河、内荆河小港至新滩、内荆河城区段、曹市中府河、四湖总干渠洪湖境内水域等等。仅2006年四湖总干渠洪湖境内就发生“水华”现象8次,今年到目前为止已发生5次,每次持续时间7-15天,“水华”发生时的水质其使用功能丧失。我市城区内荆河水质常年属劣五类,完全不能使用。给流域生活的群众带来严重危害。此外,由于水体的富营养化,导致水花生大量而迅速繁殖,使河道阻塞,水体自净能力下降,水质进一步恶化。

污水处理运行情况也十分尴尬。一方面城区生活污水收集管网不配套致使日进水量一般不足2万吨,西城区生活污水一部分直排内荆河,一部分用于农田灌溉,一部分才进入污水处理厂。东城区生活污水一部分直排内荆河,一部分用于农田灌溉,一部分进入石码头电排河。另一方面由于治污设备不完善,运转不正常,导致处理后的污水除COD、BOD达标外,其他基本不达标,且处理后的水又排入内荆河。

导致水质恶化的原因除上游客水污染外,也有来自我市境内的农业污染、养殖

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