源整治工作，但整治的力度不大，进展比较缓慢，少数企业的污染治理至今还停留在方案的制定上，没有付出具体行动。有的环境污染问题已被群众反映多年，但至今尚未得到解决。环保部门只有法律赋予的罚款、责令限期整改等权限，缺乏一定的强制手段。有的业主公然无视环保处罚决定，我行我素。在相关部门配合方面，法律法规对许多项目都设定有环保审批前置条件，但有些部门上级规定就不明确或即使有明确规定也配合不力，使一些环境违法行为不能及时发现，既使发现了也不能给予及时有效的查处和打击。而一旦实施法律手段申请法院强制，又由于程序的时限性，使有些严重污染成为事实。又由于法律的不配套，业主守法成本高而违法成本低，使环境保护形势更加严峻。此外，环保经费的严重不足，没有对全市进行区域环境规划。出现少数单个项目上马需要进行项目环评而部分业主抵触情绪较大的现象；环保部门没有建立有效的预警机制和重大环境事故应急体系、24小时投诉热线、快速反应能力、及时拿出具有法律效力的准确数据等等。目前环保部门为市政府直属的事业单位，缺乏法律规定的行政执法主体资格，也影响了环保执法工作的顺利开展。这些，都影响了环境执法的公正性和公信力。

三、整改建议

1、切实加强组织领导，健全环保工作机制，始终坚持经济与环境协调发展。要认真履行环境质量行政首长负责制，切实加强对环保工作的组织领导。特别是要充分发挥市环委会的作用，建立政府统一领导，环保部门协调，相关部门配合，社会公众参与的环保工作机制和环保一票否决制度。要尽快建立合理的节能减排指标体系、考核体系和监测体系。要把环境保护工作纳入乡镇区办工作的责任考核内容，努力形成一级抓一级，层层抓落实的环保工作局面。要赋予环保部门的行政执法主体资格，确保环保部门有效执法、顺利执法。要进一步加大对各地各部门规范性文件的清理力度，对违反环保法律法规、实施地方保护的土政策、土做法要坚决予以取缔和查处，确保中央的环保政策落到实处。要进一步加大环境宣传力度，深入开展形式多样、丰富多彩的环境宣传活动，不断提高领导干部和全民的环保意识和环保责任。要广泛发动群众参与环境问题的监督和举报，为环保法的实施营造良好的舆论氛围。要建立环保预警机制、重大环保问题处置预案和环保问题处置联动机制。要按照中央关于环境保护“三个历史性转变”的要求，始终坚持环境保护与经济发展同步，坚决克服重经济效益、轻环境效益，重当前发展、轻长远发展的思想和行为倾向，努力实现洪湖经济又好又快发展。

2、要加大环保投入，加大整治力度，切实推进环保制度建设和基础设施建设。要积极向上申报环保项目，加快城区内荆河、丰收渠等流域性污染治理，使城市污水管网收集系统尽快完善配套并延伸至德炎水产等污水排放大户。府场工业园区要加强基础设施建设步伐，对园区企业污水集中收集处理，达标排放。要结合国家对四湖流域整治项目的实施，对流域范围内人口集中居住的乡镇，建设污水处理设施并确保运转。要进一步采取各种有力有效的措施，加大重点污染源的整治力度。重点排污单位如德炎水产、二甲及以上医疗机构、大型畜禽养殖场、汇民肉食品加工等水污染大户必须限期增加污水预处理设施，纳入城市污水管网。要加大污水处理厂运行监管和水质监测力度。洪湖创业水务公司要切实履行企业责任，确保污水处理厂正常运转和处理水质达标排放。三民化工要切实做到达标排放。粉尘烟尘排放单位有条件的要实施改灶工程，没有条件的要增加除烟除尘设施并保证正常运转。对通过污染治理可以解决的环境问题，要尽快制定方案予以治理。对通过治理难以达到环保目标要求的污染源，要制定转产方案尽快实行转产。要切实抓好农业环保工作，大力

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