（四）我市已经被省财政厅列为全省财源建设试点县（市），随着国家、省进一步加大对县域经济发展的支持力度，财政部门将继续加大向上争取财政资金和政策性转移支付的力度，争取上级财政加大对我市的投入力度，这些政策利好因素必将极大地缓解我市财政困难，促进我市经济较快发展和财政健康平稳运行。
下半年，我市财政收支也还面临一些不利的因素，主要有以下四个方面：
一是主体税种和部分行业的税收增长速度偏慢。上半年，全市增值税入库4621万元，完成计划的51.07%，同比增长3.9%，与去年同期的增长16.8%相比，增幅下降了12.9个百分点，表明税务部门前些年通过技术手段所带来的高增长效应开始减弱。另一方面，经过近几年的快速增长，我市烟草税收由2000年的102万元上升到2006年1770万元，增长16倍，但是随着税基增大，市场逐渐饱和，烟草税收增速开始放慢。
二是国际市场准入的门槛加高。比如，今年美国就专门针对亚洲部分水产品出口设置技术壁垒，提高了指标审核要求，将会影响水产加工企业下半年产品出口和税收入库。
三是下岗再就业税收优惠政策影响，主要是近年来我市个体户的优惠范围呈不断扩大趋势，给税收征管带来一定压力。
四是上半年财政支出进度相对较慢，也给下半年实现全年支出目标，增加了资金调度的压力。下半年，我们还要兑现干部、教师工资改革政策，落实公务员津补贴政策，因此，财政预算资金供求矛盾更加突出。
针对下半年财政面临的形势，围绕全年财政收支工作目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：
1、加大财源建设力度，不断增强财政发展后劲。我们将紧紧围绕市政府“精心打造产业转移承接地，大力推进新型工业化进程”的重大决策，利用国家开行贷款、信用担保等资金和政策手段引导，积极筹措资金，尽可能增加投入，支持工业兴市，实施“满园工程”，支持城市建设，支持招商引资，确保重点项目顺利实施。继续抓住国家支持县域经济发展、实施中部崛起战略的契机，调动多方积极因素做好向上争取工作，选准项目，争取中央、省级财政对我市最大支持，不断增强财政保障能力，促进全市经济、财政的可持续发展。
2、加大税收征管力度，确保完成全年财政收入任务。统计数据显示，元至6月，我市二、三产业同比增长16.83%和11.4%，但是财政收入的增长与经济的增长并没有完全同步，因此，要切实强化征管措施，确保完成或超额完成全年收入任务。一是突出重点，强化责任。对重点税源、骨干企业要落实到人到户，实行目标责任制管理，及时提供税收服务。二是突出难点，强化征管。特别是对建筑安装、房屋租赁、房产交易等行业，以及个人所得税，要作为今年税收稽查的重点；对小税小户也要从机制上入手，严格税收优惠政策，强化征管手段，做到应收尽收。三是突出均衡，强化督办。上半年，全市税收入库波动较大，最高月份（4月）与最低的月份（3月）相差1324万元，剔除春节因素，其他各月税收入库的起伏波动也较大，增加了税收预测和组织收入的工作难度。下半年，对市政府已落实到各单位的征收任务和入库要求，财政部门将严格按照责任制考核办法，按月挂钩，年终结硬账，确保财政收入保质保量均衡入库。
3、加大财政保障力度，严格落实各项政策。一是积极推行农村义务教育保障新机制，认真做好中小学财务核算点建设，切实推进“校财局管”，从8月下旬开始，将对全市教育经费全面实行网上直接支付。二是合理调度资金，落实干部教师工资改革政策。力争8月底将教师增资发放
