（四）实施方法和步骤
1、筹备阶段（2010年3月）。一是成立领导小组。成立汉洪沿线村镇卫生环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称“市整治办”）。乡镇区办也要成立工作专班，召开专题会议，安排部署综合整治工作；二是制订具体实施方案。相关部门、乡镇区办、村要深入调查摸底，结合实际，根据市整治活动工作总体方案，制订切实可行的整治活动实施细则。列入重点整治区域的所在乡镇要拟订具体的项目建设和环境整治方案；三是组建队伍。乡镇（街道）和各村要组建卫生环境整治督办专班，配备卫生保洁人员。
2、集中整治阶段（2010年4月—11月）。各乡镇区办、村要按照先易后难、先重点后一般、先点后面的顺序，逐步推进。以治理“十乱”为主要内容，全面开展道路、河道、村庄存量垃圾清理突击大行动。尤其对路面及两侧的垃圾、堆积物和乱搭乱建行为要进行全面清理和整治。使沿线环境做到洁化、净化、绿化、美化。
3、巩固推进和考核阶段（2010年12月—2011年3月）。一是形成制度。在集中整治的同时，要着手抓好常年的卫生保洁，逐步形成沿线村镇卫生环境管理的长效机制，巩固推进整治成果；二是督促检查。市整治办每月对汉洪沿线村镇卫生环境整治工作进行巡回检查，指出存在问题，提出整改要求，发布整治工作简报，通报督查情况；三是组织考核。市整治办要制订出详细的检查考核细则，年底由市委市政府督查室、市整治办组织专班对汉洪沿线乡镇区办和市直有关责任单位进行全面验收考核，评出先进、合格和不合格等次。
（五）保障措施
1、建立领导责任机制。汉洪沿线村镇卫生环境综合整治事关当地农民群众的切身利益，各有关地方要将此项工作列入重要议事日程。根据中共洪湖市委、洪湖市人民政府《关于对全市村庄卫生环境整治实施一票否决责任追究办法的通知》（洪发〔2009〕3号）精神，对汉洪沿线村镇卫生环境综合整治继续实行“一票否决”。按照属地管理的原则，各地一把手为村镇卫生环境整治的第一责任人。要切实建立市领导包乡镇区办、抓示范点，乡镇区办机关干部包村的工作责任机制。
2、建立多元投入机制。我市汉洪沿线卫生环境综合整治工作任务艰巨，涉及面广，必须充分调动各个方面的积极性。一是要推进项目整合。交通、国土、水利、财政、农业、林业、建设、民政、旅游、环保、规划、体育等部门要通力合作，所有涉农项目资金尽可能安排在汉洪沿线重要节点地段，充分发挥项目资金集聚效应。二是要落实奖补政策。具体按《洪湖市人民政府关于印发洪湖市汉洪公路沿线村庄环境综合整治奖补办法的通知》（洪政发〔2010〕2号）的规定办理。三是引导村民“一事一议”自主投工投劳，共建美好家园。四是倡议社会知名人士、企业老板大力捐助，改善农村卫生环境。五是采取市场运作方式，有效拓宽村镇卫生环境整治的资金筹措渠道。
3、建立工作激励机制。汉洪沿线村镇卫生环境综合整治工作纳入年度绩效考核的重要内容，并由市政府对先进单位和个人予以通报表彰。各有关乡镇区办要抓好日常考核评定，总结推广典型经验，督促后进单位整改，促进环境整治工作平衡发展；各行政村要对农户的环境卫生实行“月查季评年颁奖”，使村镇卫生环境整治步入经常化、制度化的轨道。
二、洪湖市2010年旅游项目开发及旅游产业发展工作总体方案
（一）工作目标
进一步贯彻落实科学发展观，以《国务院关于加快发展旅游业的意见》出台为契机，发挥资源优势，加大招商力度，加快项目开发，规范行业管理，打造品牌形象，深度开发“生
