——2008年9月27日在洪湖市第六届人大常委会第十一次会议上
市人大常委会建设局工作评议调查指导组
主任，各位副主任，各位委员：
按照市人大常委会工作评议方案，我们调查指导组在副主任阳德元的带领下，从7月中旬以来对市建设局的受评工作进行了指导，对建设局近年来的主要工作进行了调查。调查采取听汇报、看现场、进行问卷调查、与行政相对人座谈等方式进行。根据调查情况，调查指导组认为，近年来，市建设局在市委、市政府的正确领导下，直面各种困难和挑战，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务、超常规、跨越式发展城市建设，在改善人居环境、提升城市品味、增强城市功能、促进城市化进程方面作出了积极努力，取得了较好的成绩，但在争取领导、协调联系和内部管理等方面还有待进一步加强。现将有关具体情况报告如下。
一、基本情况
洪湖市建设局摊子大、战线长，归口管理市规划局、市执法局两个一级事业局，直接管理市建筑业管理办公室、市政工程管理处、园林绿化管理局、市容环卫局、自来水公司五个副局级企事业单位以及市建设工程招投标中心、公汽公司、燃气管理所、节能办公室、城建档案馆、市客运管理处、市审图所、滨湖建管所、石码头建管所等八个二级单位，业务管理市创业水务公司、赛洛天燃气有限公司。全系统共有大大小小单位17个，在职干部职工总人数2233人。
随着城市化进程的加快和人民物质文化生活水平的提高，人们对建设局的关注也越来越多。目前建设局主要面临三大矛盾，即城市建设的发展要求与投入不足的矛盾、城市建设的效率要求与现行体制的矛盾、市民对城市文明的要求与市民自身文明层次不高的矛盾。
二、主要成绩
（一）强化城市规划和管理工作，城市发展质量不断提高
围绕将洪湖市建设成为依托武汉，沟通荆岳，雄居荆州东大门的滨江现代工业城、水乡园林风光城、湿地生态旅游城的总体目标，与华中科技大学共同完成了洪湖市第二轮总体规划修编工作；完成了洪湖市近期建设规划的编制工作和洪湖市江河港口建设总体规划。建立城区1：1000地形图矢量化库，完成城区地形图矢量化20km2。在具体工作中，一是扎实开展测绘、勘察工作。完成省测绘局安排的测量标志维护工作；完成大兴工业园土方及局部测量、控制性测量20余处，完成新滩工业园的道路测量等；完成文泉大道、乌林大道、南棚路、望江路、汉洪监高速公路连接线、北外环线、四桥、万家墩大道的现状测量工作。二是精心编制城乡规划。2007年完成城区开发区修建性详细规划及地下排水管网调查和规划设计；汉洪监高速公路连接线、北外环线、四桥道路规划设计。2008年上半年，围绕“1+8”武汉城市圈，完成了《洪湖市“十一五”期间城乡规划编制计划》；完成了城区污水配套管网可行性研究报告和新滩镇农村基础设施建设工程可行性研究报告。三是规范审批程序，实行“阳光规划”。积极推行规划公示、听证、专家评审和认证工作，接受社会监督。四是依法实施规划管理，树立规划权威，确保规划编制、审批、实施和监督检查全过程法制化、规范化。
（二）城市重点基础设施建设稳步推进，城市功能不断完善
重点实施了内荆河两岸拆迁改造、治污工程、荷花广场、长江堤防整险加固、长江外滩公园、天然气工程、城区绿化建设等大型工程。茅江大道、文泉大道、爱国路、宏伟路等重点道路得到升级改造；完成了城东工业园区水电路等基础设施建设工程；电力、电讯、互联网、给水、排水、消防、环卫等城市各项基础设施都得到较大规模的改造和建设。
2007年中心城区投资近4000万元，重点完成了六项基础设施建设项目：一是城区二桥重建工程全面竣工，完成投资约710万元。二是文泉大道路面刷黑工程及人行道、绿化带、排
