——兼论加强县市人大宣传工作
洪湖市人大常委会办公室
今年来，洪湖市人大及其常委会在洪湖市委的领导下，在荆州市人大及其常委的指导下，深刻领会党的十六大和十六届五中全会重要精神，积极贯彻落实中央2005年9号文件和省委[2005]19号文件、荆州[2005]15号文件精神，加强和推进了人大各项工作，尤其是在省委、荆州市委相继召开人大工作会议，出台了一系列加强和改善党对人大工作领导的重要措施之后，5月中旬，洪湖市委通过了《关于进一步加强人大工作的意见》，市委书记刘曾君同志作了重要讲话，对做好今后的人大工作提出了具体指导意见。
推进新农村建设，促进中部地区崛起，是荆楚大地千载难逢的历史性战略发展机遇。人大代表如何围绕中心，服务大局，在新农村建设中发挥作用呢？人大宣传工作如何进一步得到加强和完善呢？下面，结合我市人大工作实际，谈谈几点肤浅认识：
人大代表在新农村建设中要发挥“三大”作用
建设社会主义新农村，是党中央高瞻远瞩、统揽全局，科学把握我国经济社会发展的客观规律，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略决策，其意义不可低估。不久前，省长罗清泉亲临荆州调研了新农村建设。随后，还专程前往我市府场、瞿家湾两镇考察了小城镇建设情况，作出了重要指示，也给我们县市人大工作提出了更高要求。县市人大及其常委会如何发挥人大代表在新农村建设中的作用呢？我们以为应着重发挥好“三大作用”：
一是要发挥人大代表在新农村建设中的主体作用
党中央关于新农村建设的战略决策是贯彻科学发展观的具体体现，是保持经济持续快速发展的客观需要，是构建和谐社会的重要保障，是巩固党的执政基础的必然要求。人大代表在新农村建设中所取的作用是立于宪法和法律赋予他的权力和义务的基础之上的。新农村建设是社会主义建设的一部分，建设新农村既是党的意愿，也是人民的愿望。人民代表是人民的代言人，最能代表人民的利益和意志，所以说建设新农村也是人民代表的意愿。建设新农村是党的中心工作，人大的工作就是“围绕中心，服务大局”而开展的，因而建设新农村也是人大的中心工作，人大代表自然有义不容辞的参与和建设的责任和义务。再者，人大代表置身于人民之中，与农民“零距离”接触，是人民的一份子，他们最能重视民意、反映民意、实现民意。据资料介绍，我省现有各级人大代表9万多人，其中：全国人大代表122人，省人大代表726人，市州人大代表5371人，县级人大代表24427人，乡级人大代表64840人，这是一支不可低估的重要力量。人大的功效和威信在很大程度上取决于代表作用的发挥，如果离开了人大代表积极有效的履职活动，代表大会行使职权就无从谈起，人民当家作主就无法实现，坚持和完善人民代表大会制度也就成了一句空话，社会主义新农村建设也只能是水中月，雾中花。显然，人大代表在新农村建设不是隔岸观火，说三道四，看“瞄把戏”的局外人，作为人大代表，尤其是基层代表有理由，有责任担起新农村建设的重担；有理由、有责任在新农村建设中发挥主体作用，而不是被动作用。
二是要发挥人大代表在新农村建设中的带动作用
人大代表是本级国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参与行使国家权力。人大代表不仅具有广泛的代表性，具有先进性，更具有特别的带动作用。《代表法》规定，代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见，协助政府推行工作。推进社会主义新农村建设，是关系到人民切身利益的战略任务。人大代表没有理由不和人民群众加强联系，不倾听他们的呼声、反映他们的意见、代表他们的利益。
在建设社会主义新农村中，人大代表要发挥哪些作用呢？一是要发挥代表在联
