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围绕新农村建设中心 发挥代表“三大作用”


民破除封建迷信,坚决打击农村“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,倡导农村健康文明的生活方式,及时化解各种矛盾纠纷,维护农村社会稳定。

加强和改进县市人大宣传工作

人大宣传工作是人大工作的重要组成部分。多年来,县市人大常委会在同级党委和同级党委宣传部门的支持下,多形式、多视角的宣传人大在推进民主法制建设等方面作了大量工作,也为人大工作营造了较好的社会舆论氛围。但现实中县市人大在宣传方面也存在一些薄弱环节,加深和改进县市人大宣传工作显得尤为重要。

一、县市级人大宣传工作存在的不足:

一是认识不够。其一,对人大工作的地位在认识上存在偏差。认为人大工作只是举举手,发发言,监督力量形同虚设,因而在人大宣传上,力度不大,流于形式;其次,对人大宣传工作的作用并不看好,重会议、重制定法规,忽视人大宣传的重要性,以为上电视、上报纸杂志就是自我吹嘘,存在认识上的误区。其三,担心宣传人大工作会喧宾夺主,削减党委政府形象,因此对人大宣传工作缺乏主动性和自觉性。其四,忽视人大宣传重要性,认为搞不搞活动,监督不监督是人大自己的事,而宣传不宣传是宣传部门的事。

二是深度不够。人大在一个时期的工作往往是调研、反馈、质询、决策等一系列活动组成,人大的宣传工作也应该有计划、系统地进行。然而在人大宣传中往往存在“四多四少”,即:召开代表大会和常务会期间宣传报道的多,闭会后宣传的少;一般性会议视察活动动态性报道较多,有深度的参政议政的内容宣传较少;结果性消息报道的多,全程性的工作和较深层次的理论研究宣传报道的少;对上级人大立法宣传的较多,对本级人大在政府和执法部门工作中实行工作监督和执法监督宣传的少。

三是表现不够。一为时效不强。人大宣传工作中往往放“马后炮”,事隔一段时间再去报道,失去了鲜活特点,宣传效果大打折扣。二为结构性不强。主要反映在属于自己的宣传队伍缺失,属于自己的宣传阵地不牢固,报纸杂志缺少固定的版面,电视缺少相对固定的栏目等。

二、加强和改进县市人大宣传工作的几点建议:

其一,健全制度,编织网络,努力提高人大宣传工作水平。近些年来,县市人大宣传工作越来越受到同级党委的高度重视。要从根本上提高人大宣传工作水平,就必须在制度建设上狠下功夫,要从政治的高度和法制的高度抓好人大宣传工作。党委宣传部门要把人大代表大会制度和人大工作纳入宣传工作的总体安排,要支持新闻单位加强和改进人大宣传报道工作,切实发挥党委机关报刊杂志广播电视等新闻媒体宣传人大工作的主渠道作用。县市人大要把宣传工作纳入人大工作的重要组成部分,定时召开人大宣传工作会议。要成立人大宣传队伍,组建人大宣传网络。自2004年以来,洪湖市为落实人大宣传队伍,特聘请一批人大工作宣传报道员,其组成人员多为乡镇人大主席团成员或乡镇党办文秘人员。为提高这些宣传员的素质,每年在洪湖市新闻中心培训新闻通讯员的时候,不失时机地培训人大宣传人员,这样既让人大宣传员得到业务培训,也让新闻通讯员得到人大专门知识学习,有效地壮大了宣传队伍。2005年洪湖市共发表各类人大宣传稿件136篇(条),其中《一个支点撑起一片睛朗的天》获荆州人大好新闻三等奖。

其二,强化调研,抓住“热点”,加大对监督工作宣传力度。人大围绕行使监督决策权时离不开深入地调查研究。调查研究是人大工作的基本方法,是行之有效开展工作的基础。实践证明,只有将调研工作做到位,才能真正取得对“一府二院”工作的监督权,讨论大事的发言权、履行职责权主动权。调研报告是人大宣传工作的重要内容和表现形式。通过调查报告反映的大都是工作的重点和难点,因而抓住了调查报告,就抓住了人大宣传工作的“要害”。而

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