市人大财政经济工作委员会认为，2012年财政预算具体方案（草案），全面贯彻市第七次党代会和市七届人大一次会议精神以及全市经济工作会议要求，坚持量入为出、量力而行、有保有压的方针，切实保障“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障等重点支出，加大对重大工程项目的支持力度，注重改善民生与保持社会和谐稳定，指导思想明确，措施积极可行。与往年相比，2012年的预算方案有以下三个方面的特点：
一是预算收入安排积极。2012年，财政面临的减收增支因素很多，但为了贯彻市委关于实现洪湖市跨越式发展的目标要求，今年财政一般预算收入计划安排比去年增加24%，为历年计划收入安排增幅最高的一年。其中税收收入占比72.3%，较上年提高2.9个百分点。
二是公共支出安排科学。2012年财政支出安排充分体现让全社会共享发展成果的思想，新增财力用于保工资、保民生、保运转、保重点、保稳定等方面。在保工资方面主要是落实和提高干部教师工资待遇；在保民生方面重点是放在公共卫生体制改革上，确保全市基本药物制度改革全面推进；在保运转方面主要是通过进一步调整乡镇财政体制，实行“乡财市管”与“分灶吃饭”相结合的政策，提高了乡村两级运转水平，调动了乡镇加快发展的积极性。启动市直部门公用经费保障政策，通过实行零基预算和综合预算，使全市各部门保运转的能力都有不同程度的提高；新增财力对政府重大决策、农村公路建设、驻点招商、项目争取奖励等方面给予了倾斜。
三是预算收支安排完整。对比往年，2012年的预算方案中，增加了一些新的内容，将有关社会保障等专项转移支付列入到本级财政预算，使本级预算的收支规模有了较大幅度增加，增强了预算的完整性，扩大了财政预算审查面，有利于财政科学化精细化管理。
建议市人大常委会批准2012年财政预算具体方案。
为保障2012年财政预算的全面实现，市人大财政经济工作委员会提出如下建议：
（一）支持转变发展方式，着力培育壮大财源。要切实完成预算目标，需要多渠道、多形式组织税收。要充分发挥财政资金的导向作用，培育新兴产业和新的经济增长点，为全市财政收入持续增长提供强有力的支撑和保障。要加大对重点税源企业的扶持力度，提升支柱产业的竞争力，加快重大基础设施和重点项目建设，进一步加大园区平台建设投入力度，引导提升园区企业运行质效，催生财政收入增长来源。要综合运用财政等手段，努力提升国有资产营利能力，拓宽财政收入增长新渠道。要采取积极有效应对措施，积极组织税源，堵塞税收漏洞，依法加强征管，确保应收尽收，按时完成全年财政收入任务。
（二）调整优化支出结构，提高财政资金使用效益。突出公共财政导向，加大对“三农”、教育、医疗卫生、就业和社会保障等民生领域投入力度，推进公共服务均等化。坚持厉行节约，从严控制一般性支出，树立过紧日子的思想，全面清理财政供养人员，坚决杜绝虚报冒领。要严格控制“三公”支出，逐步降低行政运行成本，确保更多的财政资金用于调结构、保增长、惠民生。进一步细化专项资金预算编制，促进专项资金的分配更加合理和优化，强化对专项资金的监督检查，努力使专项资金发挥出最佳的经济和社会效益。同时积极开展财政支出绩效评价和绩效审计工作，进一步完善政府投资项目代建机制，优化代建项目，加强政府投资项目资金的审计监管，努力提高财政资金使用效益。
（三）深化财政改革，提高科学运行能力。财政部门要不断深化改革，逐步完善项目预算的管理办法，提高部门预算精细化、科学化水平。深入推进国库集中收付等改革，建立国库单一账户体系
