四是坚持改善民生，社会建设迈出了新的步伐。我们以解决群众反映的热点难点问题为重点，大力推进和谐社会建设。民生问题得到改善。新增城镇就业10362人，帮助下岗人员再就业4510人，组织农村劳动力转移就业13576人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。推行被征地农民养老保险实施办法，480名达到退休年龄的失地农民开始领取生活费。整合职业教育资源，完成新职院建设。开展雪灾倒房恢复重建，490户倒房户搬进新居，1310间破损房得到维修，获得全省倒房恢复重建先进县市称号。实施危房改造工程，完成600户农村特困户、60户残疾人危房改造任务，新建廉租房30套。开展向汶川地震灾区献爱心活动，认真做好对口支援工作。加大困难群体救助力度，提高城乡低保对象和五保户集中供养补助标准。社会事业稳步发展。全面落实国家“两免一补”政策，完成11所寄宿制学校建设任务。加大出生人口性别比综合治理力度，二孩性别比明显下降。建设20个乡镇惠民窗口，新型农村合作医疗参合率达到80.1%。扎实推进血防疫情控制达标工作，顺利通过省专家组检查验收。启动乡镇文化站“三室一厅”建设，新建农家书屋73个。加快广播电视事业发展，新增有线电视用户1.8万户。加大科技服务经济建设力度，再次荣获全国科技进步先进县市称号。开展第二次经济普查，完成污染源普查工作。落实节能减排各项指标任务，单位生产总值综合能耗下降4.5%，化学需氧量排放下降383吨。加强安全生产、物价监管、大湖生态治理、国土资源保护、群众来信来访等工作，严厉打击各类违法犯罪，破获各类刑事案件1274起，7起命案全部侦破，社会治安综合治理得到加强。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、扶贫开发及人防、征兵、审计、监察、人事、老区、残联、老龄、档案、对台等工作也取得了较好的成绩。
五是坚持依法行政，政府执行力得到加强。认真贯彻国务院颁布的依法行政实施纲要，开展加强政府执行力建设和文明执法教育活动，39家行政执法单位通过社会评议。组建专门督查机构，加强政府效能建设。认真执行人大及其常委会决议，积极办复人大代表议案、建议和政协委员提案。
各位代表！过去的一年，是充满挑战的一年，更是满载收获的一年。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是93万洪湖人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻洪解放军和武警官兵，向在洪湖投资创业的企业家，向所有关心、支持洪湖建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展依然存在着一些不容忽视的困难和问题。一是发展后劲不足，突出表现为建成项目少、开建项目慢、待建和储备的项目不多。二是产业结构不优，一、二、三产业占比中，二产业占比过低，固定资产投资中工业占比较低。三是改革创新的力度不大，制约发展的体制、机制性障碍没有得到有效消除。四是政府机关及公务员队伍中存在的部门利益至上、活力不强的问题仍然存在。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2009年工作建议
今年是建国60周年的喜庆之年，是推进“十一五”规划顺利实施的
